司改办：司法体制改革全面有序推进成效明显

　　姜伟指出，2014年以来，中央全面深化改革领导小组审议通过了23个司法体制改革文件。司法体制改革正全面有序推进，在确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，规范司法行为，深化司法公开，推进司法民主，加强人权保障，完善司法管理制度等方面取得了明显成效。

　　姜伟介绍说，这一轮司法体制改革坚持遵循司法规律和从国情实际相结合，坚持目标导向与问题导向相结合，坚持顶层设计和实践探索相结合，坚持推动司法文明进步和维护社会大局稳定相结合，坚持改革创新和依法推进相结合，一批改革任务通过完善相关法律已经完成。全国人大常委会通过《关于废止有关劳动教养法律规定的决定》，劳动教养制度全面废止。刑法修正案（九）取消了伪造货币、集资诈骗等9个犯罪的死刑，提高了对死缓罪犯执行死刑的条件，完善了拒不执行判决、裁定罪和扰乱法庭秩序罪的规定。

　　姜伟指出，一批有影响的改革举措全面推开。深化司法公开，开放、动态、透明的阳光司法机制进一步健全，审判、检务、警务、狱务公开进程明显加快。建立领导干部干预司法案件、司法机关内部人员过问案件的记录通报和责任追究制度，今年11月6日中央政法委公开通报5起干预司法的典型案例。推进立案登记制改革，当场登记立案率达90%，“立案难”问题逐步缓解。建立国家司法救助制度，2014年、2015年，中央和地方安排的救助资金总额分别为24.7亿元、29.4亿元，2014年共有8万余名当事人得到司法救助。

　　姜伟表示，一批重大改革试点正在有序推进。北京、上海试点设立跨行政区划的法院、检察院，北京、上海、广州设立知识产权法院，最高人民法院在深圳、沈阳设立巡回法庭，均已正式挂牌办公，并集中审理、宣判了一批典型案件。经全国人大常委会授权，部分地区开展刑事案件速裁程序试点，法院10日内审结的占94.28％，当庭宣判率达95.16％；检察机关审查起诉周期由过去的平均20天缩短至5.7天，对比简易程序均有大幅提高。人民陪审员、人民监督员制度改革试点深入推进。检察机关开展公益诉讼改革试点顺利启动。

　　姜伟指出，以司法责任制为核心的四项改革试点深入推进。目前，上海、吉林、湖北、海南已在全省（市）推开试点。尚未开展试点的14个地方（含新疆生产建设兵团）的试点方案正在报请中央审定。改革后，各地法官、检察官员额均控制在中央政法专项编制的39%以内，并留有余地。尽管进入员额的法官、检察官少了，但由于法院、检察院85%的人力资源配置到办案一线，一线实际办案人数只增不减，法官、检察官与辅助人员的配比更加合理，法官、检察官队伍结构进一步优化，案多人少矛盾得到缓解。落实司法责任制，办案质量和效率明显提升。上海全市法院审结案件同比上升11.3%，审限内结案率为99.13%，青海试点法院结案率同比上升80%，人民群众对司法服务的满意度进一步提升。

　　姜伟表示，下一步要抓好已出台改革方案的贯彻落实，让人民群众看到改革成效。推动以司法责任制为核心的四项改革取得更大进展，就法院、检察院内设机构改革，法官检察官助理、书记员单独职务序列及配套薪酬制度等出台改革意见，进一步完善配套政策。做好即将出台的改革方案准备工作，把握工作主动，聚焦问题，早作研究，积极协调。做好宣传舆论引导工作，切实把宣传舆论引导工作与改革方案制定、实施同步谋划、同步推进，为司法体制改革营造良好舆论氛围。

　　北京、吉林、江苏、湖北、广东、海南、贵州、青海等省（市）部分试点法院、检察院负责人参加会议并介绍经验，最高人民法院、最高人民检察院司改办负责人，专家学者和律师代表等参加了研讨。