延安市司法局强化执法监督提高依法行政水平

今年以来，延安市司法行政工作全面落实党的十八大、十八三中、四中全会精神，始终坚持“建一流队伍，创一流业绩，树一流形象”的工作目标，科学谋划、突出重点、狠抓落实，强化执法监督检查，各项工作均取得了明显的成效，在服务经济健康发展、维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用。

切实加强执法监督组织领导，明确执法工作责任。为了更好地把执法监督工作落到实处，该局根据领导分工调整，及时调整了行政执法和规范化建设组织机构，由主要领导任组长，分管领导为副组长，政治处、监察室、办公室、基层科、公律科、强戒科、司法鉴定科等科室负责人为成员的行政执法领导小组，日常事务由局办公室承担，为全面做好司法行政执法工作起到了组织保证。各县（区）司法局、延安柳林强戒所、市公证处、市法律援助中心也成立了相应的领导机构，落实工作任务、明确工作责任，促进了行政执法工作再上新台阶，做到了思想认识、组织领导、检查督导、执法措施四到位。

认真学习法律法规，规范行政执法行为。该局通过加强延安柳林戒毒所、基层司法所、律师事务所、法律援助中心、公证处、司法鉴定所、基层法律服务所等开展执法规范化建设，在局属各单位建立和巩固了集体学习日制度、督查联系制度和领导责任制度，将决策、学习考核、奖惩、责任等都纳入规范管理之中。积极组织全体人员认真学习了《行政许可法》、《国务院办公厅关于推进行政执法责任制的若干意见》、《陕西省司法行政机关行政执法主体资格审核和行政执法人员培训规定》等法律法规和规范性文件，严格执行《行政执法评议考核和奖惩制度》、《行政执法过错责任追究制度》，并在工作中进一步总结建立了科学合理、符合司法规律的办案绩效考评制度，有力提升了司法行政执法人员的执法水准。

加强执法监督检查，规范法律服务市场。开展了全市公证、律师2014年度执业考核工作，经考核，全市14个公证机构、43名公证员、23个律师事务所、202名律师及法律援助律师在2014年度的执业情况均达到合格和称职，考核结果经公示已上报省司法厅进行备案公告。开展了全市律师队伍依法治国教育活动。7月10日，召开了在全市律师队伍中开展全面依法治国教育活动动员会议，并邀请延安干部培训学院教授王东方为全市律师及市、县（区）司法行政管理人员举办了《习近平法治思想与十八届四中全会精神解读》专题讲座，以此为切入点，拉开了全市律师队伍开展全面依法治国教育活动的帷幕。开展了公证案卷质量评查，对各类公证案卷在程序合法、材料齐全、收费合理、出证规范等反面进行全面检查，共抽取评查公证案卷490份，合格率达到95%，全市公证质量和服务效果有较大提升。截至6月底，全市律师共办理各类案件1657件，法律援助受理案件1290件，办理各类公证事项1219件。

严格戒毒执法，确保场所安全稳定。顺利完成延安柳林强制隔离戒毒所体制改革和场所改造，全面开展了“场所规范化提升行动”活动。落实了责任倒查制度和领导包队制度，完善了带班领导巡查、督查机制，保障了戒毒场所秩序稳定。

推进政务信息公开，自觉接受社会监督。为了进一步规范政务信息公开工作，该局确定专人负责系统内部公开信息的组织协调工作，通过认真核对单位公开信息内容，在局门户网站、市政府信息公开网站将司法行政部门的机构职能、政策文件、执法范围、工作流程、工作动态、规划计划、资金信息等7大项110余小项信息进行公开，公布了司法局行政许可、行政处罚项目及法律依据，明确了执法主体、执法依据和执法责任，扩大公众对司法行政工作的了解和监督。对原有行政审批事项进行了清理和分类，共清理、取消四项行政许可初审项目，大大方便了群众办事。4月9日，该局邀请了15名公民代表，参观了局机关、市级法律服务便民大厅、陕西嘉陵律师事务所，九洲建设工程司法鉴定所、宝塔区诉前调委会等单位，拉近了干群关系，促进了司法行政工作。

加强特殊人群管理，推进执法规范化建设。在社区矫正人员管理中，该局狠抓了制度建设、日常教育、规范管理、协调配合四个重点，实施了社区矫正“123工程”、“236工程”，社区矫正工作稳步推进。大力推进了社区矫正规范化建设，2014年在全市缩减编制的情况下成立了社区矫正管理科，统一了全市矫正档案盒子、封皮和内容。建成县级社区矫正服务中心7个，实现了社区服刑人员有效管控。大力推广刑释人员“五心”、“五有”、“五个一”帮教措施，做到了刑释人员出监所有人接、回归有人管、无业有人帮、创业有人扶的工作目标。建立健全了安置帮教基地各项制度，完善了三级衔接工作机制，落实帮教责任，制定了刑满释放人员职业技能培训计划，市级“新航驿站”和县区“新航之家”全部建成，组织刑满释放人员参加了果树养护、农业技能、汽车驾驶等职业技能培训。

加强队伍建设，打造依法履职先锋队。大力推进司法行政机关政风建设、戒毒所警风建设和法律服务行风建设，深入推进政务公开，自觉接受群众监督，以此提高司法行政系统的公众满意度。在全系统党员干警中组织开展了“三严三实”主题教育活动，5月11日召开了动员大会，延安市司法局党组书记、局长雷霄进行了专题党课辅导，6月12日召开了“三严三实”专题研讨会，全系统副县级以上干部进行了专题研讨发言。6月26日，组织市直全体党员赴刘志丹烈士陵园、中央长征胜利革命纪念馆等教育基地开展了现场教学活动，重温了入党誓词，进一步坚定了理想信念。在全系统开展了“基层干部不正之风和违纪违法行为”专项整治工作，着力解决作风粗暴、推诿扯皮、吃拿卡要及工作上的“慵懒散”之风。严格履行党风廉政建设主体责任和监督责任。认真落实党组主体责任和纪检监督责任，局里各领导班子成员根据分工，认真履行“一岗双责”工作职责，对分管科室和分管直属单位的党风廉政建设负直接领导责任，一级抓一级，层层落实工作责任，做到与业务工作同安排、同检查、同落实。重点整改督查了在履行行政审查职能和提供法律服务事项中，工作流程不公开，不认真执行和落实首问负责制、一次性告知、限时办结等效能制度。严肃查处对属于职权范围内的事项不解答、不受理、不作为问题和慢作为问题。不定期检查抽查干部职工上班玩电脑、迟到、早退等问题，提高了司法行政干警严格、公正、廉洁、文明执法的能力和水平，今年以来，司法行政机关无违法违纪问题发生。（马延平）

来源：延安市司法局