咸阳城市管理迈入数字化时代

　　近日，从智慧城市数字城管指挥中心传来喜讯，年后咸阳数字化城市管理系统将开始正式运行，这也标志着咸阳城市管理工作迈入数字化时代。

　　据悉，咸阳数字化城管系统2012年10月正式开工建设，2014年9月11日开始试运行。该系统除具有建设部行业标准规定的无线数据采集、地理编码、监督中心受理、协同工作、综合评价等9个子系统之外，结合咸阳的实际情况，还拓展了视频智能分析、噪音智能监控系统、太阳能无线视频传输、移动视频传输、地图数据综合应用、地下管网信息系统、“全民城管”系统、智能监控系统、信息资源共享系统等九大应用功能。

　　信息采集员城市管理的“眼睛”

　　每天早晨8时，信息采集员汪洁就会拿上自己的“城管通”手机开始“上班”：在市区毕原路以北，新兴北路以西，文林路以南的的编号为“12”的“网格”内，不间断地对路边、绿化带内的情况进行巡视，哪里路面出现破损了，哪里的井盖出现移位了，哪里的绿化带内有垃圾了……发现这些问题后，汪洁就会通过手机上传功能，将照片发到市数字城管指挥中心。

　　“我的工作就是给城市管理找问题！”汪洁这样评价自己的工作。2014年10月，数字城管监督指挥中心招聘了包括汪洁在内的34名数字城管信息采集员。而她们的主要工作，就是通过不间断的巡视检查，发现城市管理中存在和暴露出的问题，及时上报给数字城管指挥中心平台，并对问题的处置情况核查上报。

　　智慧城市数字城管指挥中心对信息采集员实行网格化监控，通过精确定位对主城区以及主城区出入道路，总面积约65平方公里范围内实行精细化管理，共划分了31个责任网格，每个责任网格约1.5平方公里，配备1—2名采集员，繁华区域及党、政、军等重要场所周边每1小时巡查一次，次繁华区域内每2小时巡查一次，一般区域每4小时巡查一次。指挥中心的座席员平均每4分钟就要完成一条案件从受理至派遣的全过程，系统的建立形成了第一时间发现问题、处置问题和解决问题的机制。

　　除了依靠像汪洁这样的信息采集员及时发现和上报问题，市城管执法局搭载有车载系统的巡视车也会每天对事件易发路段进行巡视，执法人员同样配备了便携式设备，图像实时回传系统可瞬间显示在指挥中心大屏幕上，其所拍摄的视频及图片更能作为日后的证据予以保存。

　　市区内安装100个摄像头及时拍摄监控图像

　　智慧城市数字化城市管理指挥中心还建立了100个视频监控点，可连续量测360度城市影像资料，范围可达到600余公里。普查城市部件七大类100小类，共计部件个数为224910个、城市事件六大类65小类，进一步明确部件权属单位及具体位置，落实部件维护保障责任主体，使各职能部门职责更加清晰，解决了职责交叉、责任混淆、推诿、多重管理等体制上的弊端，打破了责任不清的传统管理模式，同时解决了协调成本高、城市管理整体情况数据不足的问题，实现了城市管理由粗放型向精细型的转变。

　　此外指挥中心配备了3套车载移动监控系统，和10套单兵移动系统，与采集员手持的移动终端即“城管通”一起共同形成了对城市管理全方位、全时段、全覆盖的即时监控体系。智慧城市数字城管指挥中心负责人告诉记者，通过车载系统和单兵系统，可以对事发现场及问题处置场景予以指挥和保存，弥补了固定视频监控死角的不足，通过与数字城管系统的考核稽查机制相挂钩，较大程度上保证了文明执法和突发问题的有效处置。

　　数字城管指挥中心城市管理的“大脑”

　　如果说信息采集员及执行路面巡查的车载和单兵系统是城市管理的“眼睛”，那么数字城管监督指挥中心则是整套系统的中枢，担当着“大脑”的关键职能。

　　在数字城管监督指挥中心内，工作人员正全神贯注地盯着屏幕，处理着一条条由户外作业的信息采集员上传的城市管理信息，墙壁上硕大的监控屏幕实时显示着遍布于市区内100个摄像头拍摄的监控图像，各问题易发路段的监控图像在这里可以实时看到。负责信息采集的巡视员一经发现问题，将事发路段的照片、位置、种类等信息传递到城管指挥中心后，工作人员将对信息进行分类处理后及时“派单”到所涉及到的单位或部门，再由这些部门落实到具体负责人。

　　职能部门城市管理的“双手”

　　智慧城市数字城管指挥中心负责人介绍，目前已经有27家城市管理单位加入了该系统，此外在建立智慧城市数字化城市管理指挥中心的同时，还设立了包括秦、渭两区、市级各职能部门、各办事处、二级单位在内的55个数字化城市管理终端。由数字城管指挥中心传来的信息瞬间便可显示在职能部门的电脑屏幕上，各职能部门信息处理人员会对信息进行分类并派遣给相应的职能人员进行处理。所以一定程度上说，各个职能部门在接受到来自指挥中心的“命令”后，能够在尽可能短的时间内对反映的信息进行处置，成为最终处置事件的“双手”。

　　问题处理有“跟踪”实时监督有保证

　　因为问题处理有规定的时限，处置结果有明确的标准，所以城市管理中的问题“派发”后，所以涉及单位会立刻对信息进行处理上报，并派工作人员根据现场情况对问题进行解决。每个事件处理结束，采集员的“城管通”接收到的信息后，将再次前往事件现场进行拍照核查，以此对事件的处理起到监督作用，推动城市管理工作进一步完善。

　　“这种高效的问题处理方式，赢得了各责任单位的肯定和支持，今年城管服务热线也将与数字化城管系统联网运行，及时接听市民的投诉和意见，日前北塬新城、秦汉新城、沣西新城、纺织工业园等单位都主动联系要求加入数字城管系统为其服务。”智慧城市数字城管指挥中心负责人说，该系统试运行以来，共上报24421个案件、立案派遣20857件、自行处置案件3364件，城市管理问题发现率提升到了95%，结案率提升到了90%，城市部件损坏现象、基础设施维护以及城市管理总成本都已大幅下降。

责任编辑：殷誉玮　　审核：秋雨