陕西日报：咸阳市渭河综合整治工程建设纪实
02.03.2015 10:31
本文来源: 水利厅
渭河，是咸阳人民的“母亲河”。早在春秋战国时代，咸阳城就是秦孝公依商鞅之策而建，秦最终统一全国，建立了中国历史上第一个封建王朝。咸阳因水成形，因史成名，城因水兴，城因水荣。两千多年来，咸阳人民在渭河两岸繁衍生息，缔造了咸阳的周礼秦制、汉唐雄风。渭河千百年来奔腾不息，哺育着关中平原的一方百姓，咸阳人民对渭河有着最淳朴深厚的感情。
上世纪八十年代以来，由于经济发展加快、城镇迅速扩张，人类活动加剧，自然资源遭到严重破坏，导致渭河水资源匮乏、水生态恶化、泥沙淤积、防洪能力脆弱。虽经多年坚持不懈地治理，但问题依然十分突出，严重制约了咸阳经济社会的可持续发展。2010年，省委、省政府做出实施渭河综合整治的重大决策部署，咸阳市高度重视，积极响应。
为把这件泽被后世、惠及民生的实事办好，咸阳市委、市政府将渭河咸阳段综合整治工程列为全市“十二五”重点工程，迅速出台了《渭河咸阳段综合整治规划及实施方案》，抽调精兵强将成立机构专职负责，多次召开专题会议研究治渭工作，将治渭工程列入市级年度目标任务重点考核。市上主要领导多次深入工地一线检查指导、现场研究解决问题。市治渭指挥部各成员单位通力协作、积极配合。沿渭各县市区成立了由“一把手”任总指挥的治渭机构，将战线前移、一线督战，确保了工程质量和进度。
三年任务两年完成 境内堤防率先贯通
2011年2月21日，渭河咸阳段综合整治工程全面开工建设，根据省上统一安排，咸阳市要用三年时间完成渭河堤防建设任务。接到任务后，通过充分调查研究，广泛征求意见，咸阳市委、市政府提出“堤防工程三年任务两年完成”的治理目标。广大治渭工作者热情高涨，踊跃投身工程建设。
渭河咸阳段综合整治防洪工程计划新建、加宽堤防62公里，规划总投资6.8亿元。根据省定堤防工程由省、市、县三级投资的要求，为了破解建设资金难题，咸阳市在预算有限、财政极其困难的情况下，优先考虑治渭这一民生水利工程，多方积极筹措1.24亿元堤防建设资金并及时下拨到位。各县市区治渭机构不等不靠，通过加强招商引资、土地增值、争取银行贷款、捆绑使用交通、林业、环保项目资金等方式，积极创新投融资模式，多方争取建设资金，确保了工程建设顺利推进。
在咸阳市委、市政府的坚强领导下，2000多名治渭工作者夜以继日、废寝忘食，白天机器轰鸣，夜间灯火通明，周末加班加点，节假日照常上班，治渭工地处处都是热火朝天的施工场面。通过两年艰苦卓绝的工作，至2012年底，全市防洪工程按期完工，境内堤防率先实现贯通！
千方百计破解难题 硬化绿化快步推进
保障建设用地，是治渭工程最基础、最重要，也是最辛苦的工作。由于历史原因，渭河沿线绝大多数护堤地和部分河滩地已被沿线村民耕种，如何收回这些土地用以加宽渭河大堤，实施滩区疏浚清障及生态治理，成为全市治渭工作面临的首要问题。
渭河综合整治建设任务下达后，沿渭县市区创新体制机制，及时出台土地征用补偿政策；水利、国土、财政等部门联合行动，广泛宣传政策，积极筹措补偿资金;各级治渭指挥部领导深入基层一线，现场研究解决问题，争取群众的理解和支持，有效化解了矛盾和纠纷，为工程建设营造了良好的外围环境。
2013年初，咸阳市堤顶硬化绿化工程全线开工。在中省补助标准未确定、资金未落实的情况下，为了减轻县区压力，加快治渭进度，市政府积极创新投融资模式，通过市场运作融资1亿元开工建设城区段13.5公里堤顶道路硬化绿化工程。沿渭各县市区抢抓机遇，通过盘活土地资源、招商引资、争取银行贷款等积极筹措建设资金，确保了工程顺利实施。经统计，四年来全市共捆绑整合中省项目资金、市级财政资金、县区自筹资金、银行贷款等达8.5亿元。
以点带面滩区整治 致力改善生态环境
咸阳市在加快防洪工程与堤顶硬化绿化施工的同时，同步开展了滩区疏浚清障和生态治理项目。2011至2012年，沿渭的武功县、兴平市、秦都区和渭城区自筹资金，对辖区内河道滩地进行了全面清障整治，清除杂草垃圾，清运堆砂，覆平砂坑，同时严厉打击违法采砂行为，严格限制入渭排污等，基本恢复了河道自然生态面貌。两年来共完成滩区疏浚清障14.27平方公里，打击违法采砂行为58人次，拆除违规砂料台12处，查处入渭排污5起，渭河全线禁采整顿三年时间（2012-2014年）。
在夯实疏浚清障工作的基础上，2013到2014年咸阳市掀起滩区生态治理高潮：市上规划投资4.38亿元，在城区段实施水面景观及滩区生态治理工程。工程建成后将在原“咸阳湖”的基础上新增水面4500亩、滩区绿地6400亩，进一步提升城市品位、改善人居环境；兴平市投资1200万元，在渭河近堤滩面建成了“十里荷乡”景观区；武功县投资300万元，以打造县城后花园为主旨，采取苗圃种植等方式，打造“渭河柳林”景观区；秦都区投资320万元，积极实施“细柳苑”景观区建设；渭城区投资1100万元，在城区东段打造渭河绿地广场，供市民休闲娱乐健身。
渭河安澜人水和谐 助力咸阳经济腾飞
记者在渭河沿线，到处都能看到热火朝天的建设场面。渭河防洪大堤大幅度加宽加高，提高了防洪标准，确保了渭河安澜；堤顶铺设柏油路、设置行道树和绿化景观带，打开了沿岸通道，拓展了发展空间；河滩地砂坑覆平，垃圾清理，种植花草树木，改善了生态环境，为广大群众提供了新的休闲、度假和娱乐场所。
兴平市渭河综合整治工程建设顺利，新修的堤顶路将该市十多条道路连接，这里已建成全市最大的荷塘风景观赏区和清水莲菜交易中心，目前栽植规模已发展到3.6万亩，年产值2亿多元，每年来自全国各地的菜商络绎不绝，兴平特色农业蓬勃发展。
秦都区和城区治渭工程加快推进，渭河两岸已成为投资开发建设的沃土，书香河畔、临水居等楼盘拔地而起，咸阳市纺织工业园区等一批企业在渭河两岸安营扎寨，“风水宝地”得到了各地投资商的一致青睐。
渭城区堤顶路是咸阳市的东大门，这里每天车水马龙、川流不息。治渭工程实施之前这里的道路仅12米宽，难以满足日益增多的机动车辆通行，经常一堵车就是好几个小时。24米宽新的防洪大堤建成后，宽阔的柏油道路、醒目的交通标识、靓丽的道路环境，虽然通行的车辆比以前增多了，但过往司机纷纷竖起大拇指，赞叹治渭工程为他们带来了实实在在的出行便利。
如今，最大的生态公园，最美的景观长廊，最长的滨河大道正在建成，“一河清波、两岸绿色、鸟语花香”的人水和谐生态景观必将发挥巨大的环境效益和社会效益，为咸阳经济腾飞添薪助燃，保驾护航。
“晚来清渭上，疑似楚江边。鱼网依沙岸，人家傍水田”，唐代诗人冷朝阳对渭河两岸美景的描述，正在向我们走来。
本文来源: 水利厅
02.03.2015 10:31
