市商务局局长赵建宏在全市商贸流通市场监管工作会议上的发言

同志们：

根据会议安排，我就全市商务系统贯彻落实全省商务工作会议和市委三届五次全会精神，总结去年工作，安排今年工作，作一发言。

一、2014年商务工作回顾

一是任务指标较好完成。社会消费品零售总额实现321.21亿元，增长7.6%，完成目标任务的93.9%；外贸进出口总值实现4902万美元，完成目标任务的102.1%;利用外资实现7266万美元，完成目标任务的145%；服务业增加值完成808.76亿元，同比增长7.2%。

二是商务惠民便民措施进一步加强。实施“放心菜工程”，建成61个社区便民店、20个车载销售点、10个社区生鲜超市和1个鲜活农产品配送中心。实施“放心早餐工程”，榆阳城区设立销售网点170个，神木、靖边、横山、绥德、清涧设立销售网点120个。实施“放心酒工程”，累计备案登记酒类经营户8466家，全面启动了酒类流通电子随附单追溯体系建设。开展市场建设工作，完成4个农贸市场的升级改造和1个综合交易市场的新建工作，再生资源网络进一步完善，创国卫工作任务全面完成。开展市场运行调控工作，监测重要商品1000多种，储备猪肉900吨、馍片100吨，蔬菜1600吨，有效缓解了市场供需矛盾。

三是商务发展政策支持不断增强。为促进流通业的发展，市政府印发了《深化流通体制改革加快流通产业发展实施方案》。为加快对外贸易的发展，市商务局印发了《关于支持外贸稳定增长的实施意见》。为简化行政审批程序，全局11项审批、审核、备案项目，统一进入市政务服务中心一站式办理。为了帮扶企业发展，争取省市资金600万元，支持项目26个。为了促进电子商务发展，积极向省厅申报电子商务示范县区、示范园区和示范企业工作；组织全市50名电子商务业务骨干，在中国国际电子商务中心举办了为期8天的“榆林市电子商务高层次人才培训班”。

四是对外贸易发展加快。榆林口岸建设工作基本完成，口岸查验货场建设稳步推进。新增进出口企业15户、外资企业3户、境外投资企业1户。建成“榆林国际电子商务平台”，将我市36户外贸企业多语种推广到47个国家，日均访问量3000多人次，国外日均点击率约800次，4户企业实现业绩零的突破。积极开展出口示范基地建设，对绿豆、红枣、金属镁等主导产业进行重点培育，推动产业集聚发展。

五是流通秩序持续改善。加强了酒类流通管理，检查酒类批发零售企业230多家。开展了典当行业风险排查，委托会计事务所对全市32家典当企业进行了专项检查。规范了二手车经营行为，将二手车交易费由1.5%降为0.5%，并按评估价格实行阶梯收费。推进了单用途商业预付卡的管理，对全市52家单用途商业预付卡发卡企业进行了备案登记。加大了成品油、民爆物品、报废车辆回收、汽车品牌销售、洗染业、拍卖、茧丝绸、直销等行业的监管。

回顾过去一年，在复杂严峻的经济形势下，商务工作取得了一些成绩，得益于市委、市政府的正确领导，得益于相关部门的大力支持，得益于全市商务工作者的辛勤努力。在此，我代表市商务局，向大家表示衷心的感谢和敬意！

二、存在的问题

一是市场体系建设不完善。基础设施差、布局不合理、业态不丰富，缺乏带动作用大、影响力强的流通企业和知名品牌。

二是现代物流发展薄弱。物流企业普遍“小而散”，缺乏品牌优、竞争力强、网络全的“大而强”企业，不能满足商贸企业和电子商务发展的需要。

三是对外贸易发展缓慢。进出口企业贸易规模小，产品结构单一，缺乏自主品牌。利用外资总量少，积聚能力和带动作用不强。

四是电子商务发展滞后。流通企业信息化水平低、观念落后、人才缺乏，缺少对互联网产业价值的认识。

三、2015年工作安排

2015年，面对全面深化改革的新常态，我市商务工作将以市场化、法治化、廉政化为主线，以加快转变商务发展方式为重点，以建设大市场、发展大贸易、搞活大流通为目标，全面促进商务事业平稳健康发展。预期实现：社会消费品零售总额345.09亿元，增长7.5%；进出口总值4500万美元；利用外资6000万美元。

按照上述目标任务，主要抓好以下三个方面工作：

（一）围绕市场化定位，做好商务重点工作

一是加快现代流通方式转变。努力实现电子商务和现代物流业发展的突破。

二是加快流通基础设施建设。引导扶持连锁经营、放心早餐、便民菜店、再生资源回收、家政服务等商业业态的完善和各类商品市场体系的发展。

三是加快流通领域改革。支持流通企业通过创新商业模式、经营模式和流通模式做大做强，推进外贸稳增长、转方式、调结构。

四是加快《商务“十三五”发展总体规划》的谋划，提高商务工作的引导性。

五是加快内贸统计和市场运行监测体系的完善。为准确研判全市消费变化和提高监测预警，构建商贸流通大数据平台。

六是加快市场秩序规范工作。深入开展打击侵犯假冒伪劣工作，积极推进商务信用建设，努力开展食品流通电子追朔体系建设。

（二）围绕法治化定位，做好商务职能转变

一是明确“权利清单”。对确需备案、审核、审批的项目，全部简化程序、限时办结，严禁利用政府、部门文件擅自新设行政审批监管事项，杜绝评比表彰和相关检查活动，坚决做到“法无授权不可为”。

二是明确“责任清单”。转变监管方式，由注重事前审批管理转向加强事中、事后日常监管和信用监管。要强化监管规则，规范自由裁量权，防止选择性监管，为各类市场主体营造公平竞争的发展环境，做到“法定职责必须为”。

三是明确“负面清单”。营造公开透明、预期稳定的发展环境，让企业明了不该干什么，可以干什么，做到“法无禁止皆可为”。

（三）围绕廉政化定位，做好商务作风改进

一是抓好党风廉政建设主体责任的层层落实。提高拒腐防变和抵御风险能力，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我约束能力。

二是抓好干部作风长效机制建设。以制度落实中央八项规定，以制度解决“四风”问题，以制度改变不良习惯。

三是抓好党员干部理想信念和党性党纪教育。以精神上补  “钙”，筑牢思想防线；以党性和道德教育，培育敬法畏纪、遵规守矩的养成；以“三严三实”的作风要求，强化自我修炼。