商洛基层五项制度在服务群众中“开花结果”

　　作为处于联系群众、服务群众“前沿阵地”的基层镇办，如何建立一套按制度管人的基本规矩和按制度办事的基本标尺？商洛市今年在全市98个镇办全面推行镇办干部民情日记、民事代办、挂牌上岗、去向公示、当日接访“五项制度”，倒逼干部作风大转变，真正把制度转化为服务基层群众的实际行动。 

　　3月20日，商南县白浪镇民政办干部王强在该镇苇园村走访群众中了解到，家住余家龙组的范德生患有严重的强直性脊柱炎，妻子患有冠心病和糖尿病，还要供养一个女儿读书，一家三口住的两间土房已成危房，全家人的生计只能靠妻子挖黄姜的收入来维持。王强在当日“民情日记”中这样记录：“今天，我申请了一户低保名额给范德生，也跟扶贫中心主任电话沟通了情况，想让他们能够享受到移民搬迁政策，尽快住上好房子。下周，我打算到各村去再进行一次走访摸底，让那些确实很贫困的群众尽量能享受到低保等惠民政策。” 

　　商洛市基层镇办干部在走访、接访群众的过程中把老百姓对党和政府工作的意见建议、生产生活中的困难和问题、联系服务群众情况等都一一详细记录在“民情日记”里，由各镇党委通过周汇总、月分析，定期研判社情民意，研究解决突出问题。

　　全市98个镇办党委、政府依托便民服务机构，对行政许可、证照申领、缴费报销等五大类82项可代事项，经群众委托，采取坐班代办、上门代办、流动代办等方式代理群众办事。镇安县杨泗镇桂林村代理文书颜克玲冒雨包车往返60多公里，为王武清、耿怀有、谢传寿等3位高龄老人免费照相，申报户籍，补办身份证，在当地备受赞誉。

　　“现在找干部办事比过去更利索，工作人员胸前挂牌上岗，一看就知道找没找对人。”4月7日，来洛南县景村镇便民服务大厅办理农村医疗保险的盈丰村村民杨卫军高兴地说。“挂牌上岗”制度要求基层干部工作期间一律佩戴贴有照片、标有姓名、单位、职务、岗位的胸牌，亮明身份，方便群众办事，自觉接受监督。同时规定，胸牌干部职工上班值班时必挂、接访群众时必挂、进村入企时必挂。 

　　走进柞水县石瓮镇党政大楼，首先映入眼帘的是一张醒目的干部岗位去向公示牌，集中公示干部的姓名、职务、联系电话及“在岗、下乡、出差、休假、请假”等五种岗位状态。镇上干部在不在岗，在干些什么，只要看一看公示牌就一目了然。该镇党委副书记舒涛告诉记者：“在醒目位置设置干部岗位去向公示牌，不但强化了干部管理，而且极大方便了群众找人找门办事。” 

　　“当日接访”制度是商洛市从源头上预防信访问题发生的重要举措。各镇办党委按照有牌子、有场所、有设施、有法律法规资料、每天有带班领导、有工作人员的“六有”标准建立了信访接待室，每日安排科级领导带班、信访干部值班，实施信访事项告知承诺、限时办结、包案下访等机制，确保有访必接，直至案结事了、息诉罢访，促使信访问题在基层就地解决。 

　　为了从根本上解决镇办干部庸懒散软、为官不为、廉而不勤等问题，强化“五项制度”落实，商洛市委建立了镇办“五项制度”常态化运行督查体系和考核机制，把“五项制度”落实情况纳入镇办党建目标责任考核和干部年度考核。市县镇三级纪委采取日常检查、定期督查、明察暗访等形式，全面掌握制度执行中出现的困难和问题，确保制度落实不打折扣；同时，对于无视制度、执行制度不力的，及时启动问责程序，严肃追究相关领导和当事人的责任，真正做到有章必依、执行必严、违规必究。 

　　推行“五项制度”催生了干部作风大转变。全市镇办机关干部职工从自身做起，扑下身子为群众做看得见、摸得着的实事、好事，用实际行动赢得了群众对党和政府的信赖与拥护。连日来，在商州区中心城市棚户区改造项目工地，处处都有挂着胸牌的镇办机关干部忙碌的身影。他们入户走访征迁群众，讲解相关政策，征求安置意见，认真调查研究，推行棚户区改造“六步法”，真正使群众放心、让群众满意。商南县在镇办干部中开展以“亮身份、比形象，促作风转变；亮标准、比服务，促效能提升；亮承诺、比业绩，促富民和谐”为内容的“三亮三比三促”活动，全县近千名镇办干部深入村组农户，蹲点倾情帮扶，为群众当好服务员，争做群众贴心人。（记者：李岚　通讯员：周烨明）

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