省厅召开全省国土资源系统法治国土建设暨党组书记座谈会

3月2日至3日，省厅召开了全省国土资源系统法治国土建设暨党组书记座谈会。厅党组书记、厅长王卫华，咸阳市委副书记、市长卫华，渭南市委副书记、市长李明远；厅领导及机关处室、直属单位负责人，各市局党组（委）书记、纪检组长等近130人参加了会议。

座谈会上，王卫华就做好党组工作，当好党组书记作了重要讲话，总规划师卢勇就全省法治国土建设讲了三点意见。西安市国土资源局就队伍建设、咸阳市国土资源局就机关规范化建设、渭南市国土资源局就标准化建设、商洛市国土资源局就法治国土建设等进行了交流。

王卫华强调，要高度重视党组工作，用心当好党组书记，以实际行动把“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”落到实处，真正做一个合格的、优秀的、忠诚的“明白人”。

王卫华指出，“做好党组工作、当好党组书记”，具体要做好四个方面工作。一要会作决策。要顺应新常态，科学决策、民主决策、依法决策，建立完善工作制度和权力清单，以及重大决策合法性审查机制。要树立新理念，精准决策。贯彻落实“五大理念”，以创新理念增强国土资源事业发展新动力，以协调理念构建国土资源保护开发新格局，以绿色理念开辟国土资源永续利用新途径，以开放理念拓展国土资源合作发展新空间，以共享理念实现国土资源惠民利民新成效。要系统化思维，统筹决策。在作决策时充分把握前瞻性、历史性、科学性和可行性，努力使作出的每一项决策都能经得起时间和历史的检验。

二要用好干部。严把进人关口。这是用好人、管好人的基本前提。要科学公正用人。前年以来，厅党组在全系统集中开展了干部选拔任用和轮岗交流工作，取得了良好成效。做法主要有五点：一是采用个人自荐、群众推荐、领导实名举荐和人事部门研判相结合的“四因素法”。二是运用借会推荐、多元使用、加权打分等推荐方法。三是将干部考察与日常管理、目标责任考核、综合研判等相结合。四是实行处级领导职务任期制和重点岗位干部任期制。五是按照“三个坚持”（坚持全过程、全覆盖、个性化）的原则。要从严管理干部。一要用制度的力量约束人，形成不能和不敢违反法纪和制度的工作环境。二要用科学的方法引导人。主要是加强思想干预、心理干预，增强干部培养的柔性化和人性化。三要用领导的示范感染人。

三要能解难题。必须坚持问题导向抓改革。积极摆脱惯性思维，拿出创新举措，有效解决困扰本地区国土事业发展的老大难问题。必须善于突出重点抓大事。抓工作就是抓重点，就能“牵一发而动全身”；勇破难题，就会“一子落而满盘活”。对于国土系统总体来说，就是如何结合国土资源管理工作实际，统筹做好保发展、守红线、转方式、惠民生、防灾害工作。就是如何破解耕地保护的难题、占补平衡的难题、节约集约利用的难题、土地使用监管的难题、国土空间开发利用的难题、“三保三治”的难题、地质环境保护的难题以及推动国土资源纵深改革的难题等等。必须讲究方法技巧求实效。要注意处理好上和下、大和小、动和静、表和里、远和近“五大关系”，这就是抓落实的基本方法。

四要营造环境。要改善外部工作环境。就是在赢得党委、政府、兄弟部门和社会的理解、支持。面对问题，省厅的方法是沟通在先、提醒在前、衔接到位，争取理解和支持。要营造内部创业氛围。作为党组书记，一方面必须树立干事创业的清风正气，另一方面，必须让能者上庸者下，充分保护一切干事创业的积极性。要形成班子团结合力，班子团结、心齐气顺最重要。作为主要领导，就是要陶冶以德报怨的道德品质、修炼与人为善的道德情怀、塑造成人之美的道德人格。要有底气，要有公心，要智慧，要勤奋，要信任，做到这五个方面，班子的凝聚力、向心力、战斗力一定会越来越强。

卢勇说，要增强看齐意识，从思想上、行动上向中央基准看齐。要全面推进法治国土建设，到2020年，管理体系方面，做到法制完备、职能科学、权责统一。管理队伍方面，做到执法严明、勤政廉洁、敢于担当。管理秩序方面，做到法治统筹、公正文明、守法诚信。要落实好完善政策法规体系、规范权力运行、营造法治环境三大任务。完善“三项机制”，即落实各级党组对法治国土建设的领导责任，业务机构的主体责任；将法治国土建设任务纳入对各市局领导班子和年度目标责任考核体系；加强国土法治机构队伍和能力建设。

卢勇指出，要坚持领导带头，坚持问题导向，坚持破立结合，形成“‘一把手’负总责，分管领导具体抓，业务机构是支撑，法治机构做统筹”的工作格局，确保部署到位、责任落实。强化问题意识，规范国土资源行政执法行为，健全立案、回避、调查取证、告知、审查、送达、执行等执法程序，严格依照法定程序执法，依法应当回避、告知、听证的，必须履行法律程序。落实涉地涉矿信访管理职责，从源头上防范复议和诉讼风险，推动法治国土建设迈出坚实步伐。

座谈会期间，会议代表赴咸阳市国土资源局和渭南市国土资源局开展现场观摩学习。