地铁票价听证会说些啥

“地铁票制为啥要从区间制改为里程制？按照听证方案，调价后是涨了还是降了？多少乘客会受到影响？”昨日上午，西安市地铁票制票价调整听证会如期举行，21位听证参与者就听证方案提出自己的建议和意见。

关注1：为啥改区间制为里程制

更多体现“谁坐得多谁多掏钱”原则

昨天，按照听证会议程，西安市工作人员作为听证人，首先就提交听证会听证的地铁票制票价听证方案有关情况进行说明。听证人说，西安地铁2011年9月开通以来，目前开通一号、二号线实行的是区间计价票制，由于建设初期线网简单，这两条线相连两站距离比较均等，区间计价适合了当时实际需求，但随着西安地铁线网的迅猛发展，区间计价已不适应线网发展需要。以即将开通的三号线为例，站间距离差异大，如延兴门至咸宁路只有798米，而鱼化寨至丈八北路有2311米，一二号线双线全程最长距离26.76公里，20个区间，3号线全线39.25公里，25个区间，仍执行现行5元封顶的票价，已无法实现同等距离同等价格的定价原则。

此外，里程计价已经成为国内地铁线网票制发展的趋势。全国22个已通地铁的城市中，包括北京、上海等17城市已实行里程计价，只有天津、哈尔滨、沈阳、西安、成都5个城市目前还采取区间计价票制。一些城市采用3元起步票价，一些城市采用2元起步票价，平均起步距离6.38公里。

同时，实行里程计价后，可以适度减轻地铁运营企业的压力，目前西安地铁单位人次票价为2.31元，全国22个城市排名第17位，每人次公里票价为0.21元，属于偏低水水平,。随线网里程加大，现行的票价政策，将使运营企业亏损逐步加大(西安地铁开通至2015年底运营亏损5.79亿元，实行里程计价后，将有效减轻运营企业压力，促进地铁事业发展和服务提升。

关注2：听证方案与现行方案差别在哪

起步价2元不变 起步距离缩短至6公里

在听证会上听证人说，按照本次听证会确定了两个调整方案供听证，并明确表示，地铁票制和票价的确定，充分考虑了公益优先，企业政府和乘客合理分担、比价合理（与城市东郊和出租车相比）的原则。

这两套方案分别是，方案一为：起步价为2元6（含,以下类同）公里，每增加1元，可继续乘坐4、4、5、5、6、6公里。即0-6公里2元；6-10公里3元； 10-14公里4元；14-19公里5元；19-24公里6元；24公里以上每增加6公里增加1元。

方案二为：起步价为2元6公里，每增加1元，可继续乘坐3、3、4、4、5、5、6、6公里。即0-6公里2元；6-9公里3元； 9-12公里4元；12-16公里5元；16-20公里6元；20-25公里7元；25-30公里8元；30公里以上每增加6公里增加1元。

据介绍，上述两方案在票制调整前后，起步价均为2元不变，与现行起步价一致，能减少因票制调整对乘客带来的影响，但起步距离略有变化，现有票制是2元乘坐6个区间，平均距离7.2公里.国内现有里程计价地铁起步最短为4公里，最长为14.5公里，平均起布距离为6.38公里，此次方案中的起步距离都确定为6公里。另外，供听证的两套方案取消了现行全程5元封顶的票价，里程计价，体现了距离长多消费距离短少消费的公平原则。

关注3：调整后地铁乘客要多掏多少钱

两方案分别涨幅10%和16%

记者从听证会上了解到，2015年西安地铁日均客流量为93.72万人次，平均乘距10.8公里，按照现行票价政策，根据乘客票价出行分析，2元票价的乘客占到40.81%，3元票价的乘客占到31.26%，4元票价乘客占19.97%，5元票价乘客只有3.05%，四分之三左右乘客出行费用现在3元以内，客流以中短距离为主。

如果按照听证方案，票制调整后，经测算，单位人次票价分别为2.55元，2.69元，单位人次公里票价分别为0.236元，0.249元，平均票价涨幅分别为10.39%、16.45%。在22个已经开通地铁的城市中，方案一排第15位，方案二排第12位，仍处于中等偏低的水平。

根据目前物价部门提供的听证方案，将原来的区间计价改为里程计价后，以2016年3月-4月稳定客流数据为基础，对乘坐各区间客流分布及站间距离进行对比测算后可以看出多数中短途乘客票价支出影响不大。方案1约81.39%乘客票价不变，方案2约72%的乘客票价不变。同时最高票价对乘客影响有限，方案一最高票价支出7元，97%乘客票价为5元以内，方案二最高票价支出为8元，91%乘客在5元以内，票价影响最多的少数长距离乘客。

关注4:调整后优惠措施还有吗

优惠措施继续执行 还有新增

记者从听证会现场采访了解到, 原有的优惠政策都将继续执行。一是对持有效证件的部分伤残人员及残疾人免费；对老人卡在非高峰时段免费；对1.3米以下的儿童乘车免费。二是对长安通普通卡乘车9折优惠，长安通学生卡乘车5折优惠。为给西安本地市民特别是经常乘坐地铁的上班族提供更多优惠，地铁三号线开通后，西安地铁还将推出周卡、月卡等，供市民灵活选择。

关注5:听证参与人都有啥意见发表

都同意改里程制 21名听证代表4人反对调价

由于地铁票制票价调整社会关注度高,为做好本次听证,西安市物价局在多家新闻媒体的监督参与下，首次采用电脑公开摇号的方式，从符合条件的97名消费者和36名旁听人员中最终选取了9名消费者参加人和5名旁听人。加上之前按程序规定推荐产生的听证会参加人，物价部门最终确定了21名听证会参加人。其中消费者11人，专家学者2人，经营者2人，相关利益方2人，政府相关部门及社会组织4人。

听证会上,21名听证参加人先后就票价票制调整发言,并提出了自己的建议和意见,所有听证参加人,同意票制调整为里程制,14人表示支持调整方案一,有3人表示支持方案二,另有4人表示反对地铁票价调整。

消费者代表退休干部赵英年认为,地铁运营应该考虑公益性,不应单纯依靠提高票价了较少运营亏损,他认为,应该维持现行的票价标准,特别是起步价2元坐7公里的标准必须保证,然后按照每增加1元，可继续乘坐5、5、6、6、7、7公里的标准收费，最后按照每增加10公里加收1元。

消费者代表刘晓鹏认为，自己经常出差到北上广深地区，对比感受到西安地铁的票价偏低需要调整，他和同事初算了一下，依照听证方案，调整后按照每月22个工作日，每天乘坐地铁两次（凤城五路至会展中心），每月支出多支出40-50元，这个基本可以接受。他希望地铁进一步提升服务质量。

西安市消协代表宋锁铃建议，进一步科学测算票价标准，清晰标注各站间里程，建议有关部门加大出台对长距离、多频次乘坐地铁乘客的优惠措施，引导市民更多选择绿色快捷的地铁出行。建议在非高峰时段给予出行乘客更多的折扣。政协委员王勇等人则建议，票价调整应与居民收入和负担能力兼顾，应对低收入人群特别是纳入城市低保的居民，给予一定照顾，如特别月票或季票等。

西安市发改委工作人员王洪彪、西安财经学院教师高全成建议，单一依靠调整标价，难以抵消地铁运营亏损，希望地铁部门加强运营及管理调度，降低运营成本，同时改革地铁建设投资方式，做强做大延伸产业链和价值链，进一步提升地铁服务水平，让更多发展成果惠及市民。

关注6：新政啥时执行

完善修改后方案经政府批准后执行

西安市物价局听证人员表示，两套方案是供听证参加人讨论的初步方案，听证会结束后，物价部门将在充分听取听证会参加人意见和建议的基础上，进一步修订和完善听证方案，最终确定的票制票价方案将报西安市政府批准后正式执行。

本报记者 张彦刚