席朝会：坚持以民为本 践行立检为民宗旨
立国之道，唯在富民，立检之本，亦在群众。党的十八大报告、十八届四中全会及两会精神对民生工作的侧重都有所体现。这也是符合我们党始终坚持的群众路线不动摇，真正做到从群众中来，到群众中去的遵旨。故构建和谐检民关系，是我院落实党的群众路线教育实践活动的延续，也是新时期检察机关履行检察职能的出发点和落脚点。现浅谈几点拙见，望能起到抛砖引玉的作用。
从严治检，打造群众满意的检察队伍。 要想赢得群众的信任，首先得从自身做起，“打铁还需自身硬”，这就要求广大检察干警要立足于检察职责，做到“五个过硬”，在执法过程中，要带头遵守法律法规，要群众做到的，自己要首先做到；要求群众不能做的，自己要带头不做；要严格、公正执法，做到法律面前人人平等，不能因为执法对象和自己有某种关系而枉法，更不能因为自己是检察干警就赋予自己某种特权，切实提高广大干警的综合执法能力，打造一支政治坚定、纪律严明、作风优良，群众满意的检察队伍。
以民生为切入点，促进检民关系。 结合当前发展的新形势，将党的群众路线的理论学习与实践充分结合起来，密切联系群众，想群众所想，急群众所急，一切为了群众，以群众生活、生产中反映最为强烈的诉求为结合点和切入点。通过全面履行检察职能，依法坚决打击危害人民群众生命财产安全和侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪活动；突出查办教育、就业、食品安全、医疗卫生、社会保障、征地拆迁补偿等涉及民生领域的职务犯罪案件；有针对性地加大法律监督的力度，维护国家法律的统一正确实施，保障全社会的公平与正义，积极探索服务民生的有效途径，进一步建立健全相关的检察制度，改革完善检察工作机制，为经济发展和人民群众安居乐业创造良好法制环境；同时积极贯彻宽严相济刑事政策，化解社会矛盾，促进检民关系。
增强法制理念，提高执法水平。 一是要牢固树立“立检为公，执法为民”的工作理念，明确对法律负责与对党、对国家、对人民负责的一致性，切实增强依法办事和严格、公正执法的责任心。二是要加强法制教育和执法培训，在执法上突出一个“理”字。要坚持落实以人为本，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持理性、平和、文明、规范执法，积极适应执法环境的新变化，设身处地考虑到当事人的切身感受，善于用群众语言、用群众易于接受的方式来管理、来服务、来执法，做到以理服人，以诚待人，最大限度地减少因执法而引起的群众投诉。坚决克服执法随意性，坚决克服特权思想，正确运用手中的权利，把人民群众满意做为第一标准，认真负责地处理好每一件事情，办理好每一件业务，来赢得群众的满意，努力实现法律效果与社会效果的有机统一。坚持教育与处罚相结合的原则，扩大教育的层次面，全心全意为人民服务。三是要完善执法内外监督制约机制，认真执行中央八项规定，加大内部和社会各界监督的力度，防止滥用权力。四是要针对影响严格、公正执法的突出问题，如地方保护主义、人情干扰、权大于法、金钱诱惑等，从思想教育、制度建设、内外监督等多方面采取措施，坚决纠正执法随意性，抵制各种压力和诱惑，坚持严格依法办事。五是要明确执法范围，下大力气减少、杜绝行政干扰，完善监督机制，尽可能减少不规范的人为因素，以营造有利于检察工作的执法环境，缔造和谐的检民关系。
保障检民沟通渠道，缩短检民距离。 以驻镇办检察联络室为载体，充分关注人民群众的感受和意愿，健全社会舆论汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道，充分听取民意，正确处理尊重民意与司法独立之间的关系，要求检察机关健全信访工作机制：一是推行科室信访联络互动制、督查督办制、首办责任制、检察长接待日制等制度，形成领导带头、全员参与、责任明确、便民高效的信访接待处理新模式，及时排查和化解各种不稳定因素，认真解决群众反映的实际问题，做好检察环节的息诉工作；二是推行公开听证（需要保密的除外）、书面答复制度，在接待信访过程中，特别是在处理集体上访、多次上访以及其他突发性、群体性事件，对因拆迁、土地征用、国企转制、社会保障等引发的群体性上访事件过程中，邀请有关当事人、社会群众举行听证，保证检察机关信访工作公开、公正，有效减少信访人重访、久访不息等现象的发生；三是建设一支高素质的控申检察队伍，由于控申工作涉及行政执法活动的方方面面，工作量大、专业化程度高，检察机关要保障相应的机构编制，以便把一些业务水平高，协调能力强的干警充实到控申部门。
提高群众法律意识，构建和谐检民关系。 和谐检民关系是和谐社会的重要内容，也是解决当前复杂社会局势的有效办法。当前，随着社会经济的飞速发展，各种利益关系、价值观念冲突导致各类矛盾易发，社会局势将越来越复杂，刑事犯罪发案率居高不下，重大恶性案件时有发生；侵财犯罪和经济犯罪增长迅猛，危害程度日趋严重；网络犯罪日益增多，对社会稳定的影响日益加大；黑社会性质犯罪危害严重，影响社会治安稳定和人民群众生命财产安全；毒品违法犯罪严重，引发一系列日益突出的社会问题；未成年人犯罪占相当大的比重，流动人口犯罪日益突出；犯罪的动态化、暴力化、组织化趋势明显，打击难度增大等等。建立安定有序的社会法治环境是检察机关的历史使命。这就需要我们构建和谐的检民关系，依靠广大群众的力量，在社会中构筑起一道严密、科学、有效的防控体系。同时，依靠广大群众不断提高法律意识和参与社会管理热情，增强自我防范意识，共同营造安居乐业、和谐稳定的社会大环境。
检察机关的权力由人民赋予，树立关注民生、执法为民的理念，是检察工作正确的政治方向，对民生问题解决得好坏与否，是检验整个检察工作得失的关键，也是衡量检察事业能否顺利发展的标准。只有关注民生，认真研究民生现状，抓住当前和今后一个时期内影响民生的主要矛盾，才能想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，才能真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，才能全面履行检察职能，促进检民关系的和谐。
（作者：咸阳市渭城区人民检察院副检察长 席朝会 编辑：刘剑平）