王玉琦:浅谈基层法院宣传工作的重要性及相关举措
一、是全面宣传人民法院履行职能成效的需要。
人民法院作为国家的审判机关，履行国家和人民赋予的惩治犯罪、评判纠纷、维护公正、保护合法权益、维护社会秩序、促进经济发展等一系列职能，尤其在推进法治中国建设的伟大历史进程中，人民法院发挥着不可替代的巨大作用。蒲城法院目前面临中央政法编制短缺21人的现状，每年要办理各类案件近3500件，法官人均年结案70余件，年办理案件超过100件的法官不在少数，且随着十八届四中全会对立案要求的变化，案件数量将逐年上升。仅从法院办理案件这一项工作上可以看出，在发挥维护社会稳定、保障人民群众安居乐业的职能作用中，在巩固党的执政地位、保持党同人民群众的密切联系中，法院有多大的作用，法官有多少的付出。作为人民法院，我们有责任、有义务向党、向人民、向社会展示我们服务大局的姿态，宣传我们公正司法的作为，推送我们司法为民的举措，报告我们维护社会公平正义所付出的努力与取得的成效。通过及时大量而又客观准确的主动展示和宣传推介，大力宣传各级法院的职能作用，大力宣传法院为大局服务、为人民司法的举措，大力宣传法院提高审判质量、推进司法改革、确保司法公正等方面的努力，大力宣传法院加强队伍建设、夯实基层基础、提升司法公信等方面的承诺与做法，把社会主义法治精神传播出去，把人民法院司法为民、公正司法的生动事迹传播出去，让党和人民群众了解法院、理解法院、支持法院，形成全社会共同维护司法权威的共识，凝聚全社会共同理解支持司法的力量，营造全社会共同尊崇践行法律的氛围。
二、是积极主动加强法制宣传教育作用的需要。
我国虽然建立了具有中国特色的法律体系，但整个社会的法治理念与法治意识还比较薄弱，广大群众的法律知识与用法能力急待普及与提高。在社会生活中，不知法、不尊法、不畏法、不用法的现象比比皆是。人民法院作为专门司法机关，不仅承担对个案依法裁判、定纷止争的职责，更要用其全部的审判工作起到对全社会更广泛受众教育普法的作用，因而，要以法治思维认识到，新闻宣传工作是审判工作的有效延伸和积极拓展，是审判工作的必要组成部分。这样看来，积极拓展延伸审判工作，开展法制宣传教育，有效放大审判成果，乃是人民法院切实做好审判工作的重要内容和必要工作，因而向群众深入开展法制宣传教育必然是人民法院的一项重要职责。人民法院的宣传工作，要把宣传法律、教育群众、传播法治理念作为重要内容，把法院依法公开的裁判结果、典型案例、案件信息与媒体关注的问题、焦点案件，以及社会公众感兴趣的话题三者有机结合起来，通过全方位的司法信息传播，全力向社会推送法院审判工作的成果。以案件为载体，以案说法，以小见大，引申教育，努力放大每一个司法个案对社会公众能够起到的引导和教育效果；通过审判工作“五进”、征询旁听庭审公民意见建议等载体，丰富健全与人民群众密切联络的立体化脉络，将法治理念、尊法守法、知法用法的意识推送到社会的各个角落和群众中去；通过生动的司法实践宣传，增进人民群众对法院、法官的理解和认同，增强人民群众对司法的信心和信任，增加人民群众自觉守法主动用法的意识与能力。
三、是全面推进人民法院司法公开的需要。
推进司法公开，实行阳光司法是深化司法改革的重点。法院宣传工作是落实司法公开，提高司法透明度的基本载体和重要途径。人民法院要将宣传工作作为推进司法公开的重要手段，依法应当公开、能够公开的，要全面公开。要把握新闻传播规律、审判工作宣传报道规律，在提升司法宣传的传播力和影响力上下功夫，要以开放、积极、自信的态度，切实建设好、管理好、利用好自有媒体，积极稳妥推进人民法院官方网站、官方微博、官方微信等建设，加强法院自有媒体与政府门户网站等多种网络媒体的有效链接，把执法办案、司法公开和新闻宣传工作三者有机结合起来，缩小法院自我评价与社会公众评价的差距，实现自我宣传与社会宣传评价的高度契合。要善于统筹运用传统媒体和新兴媒体，推进司法案件裁判的公开，通过司法个案的公开，使社会公众最大限度地知晓案件事实、了解案件结果，进而关注和理解法院工作，为法院工作赢得支持和帮助。通过客观地公开裁判依据、理由，引导社会公众客观公正地看待审判结果、理性地评价人民法院工作；要坚持案件裁判程序的公开，通过对案件立案、庭审、执行全过程的公开，消除公众对司法活动的神秘感，化解新媒体时代信息传播猎奇性对法院工作产生的不良影响。
四、是积极回应人民群众对法院工作关切的需要。
随着信息技术的快速发展，社会公众能够通过各种媒体及时便捷地了解法院工作信息，并可以更加自由、更 加直接、更加畅通地评判法院工作，这既为法院了解社会公众的期盼与要求提供了有效路径，也拓宽了社会各界对司法进行参与和监督的渠道。人民法院要正确对待当事人和社会各界通过各种媒体表达的意愿，认真解决群众反映强烈的突出问题，将群众对法院工作的关切，转化为进一步提升司法能力、改进自身工作的动力。同时，要认真研究新媒体传播规律和公众信息需求规律，加强与新闻媒体的沟通合作，善待媒体、善用媒体，建立健全新闻发言（联络）人、媒体策划会、新闻发布会、舆情会商等工作机制。要自觉接受舆论监督，以开放积极、诚恳直面的态度为新闻媒体开展舆论监督提供条件，积极回应人民群众对法院工作的关切。要通过对庭审、执行及其他工作环节司法信息准确完整的发布，澄清事实真相，消除公众误解，避免以讹传讹，努力形成人民法院依法独立公正审判与舆论监督的良性互动，为法院工作营造良好的舆论和社会氛围。
既然宣传工作具有十分重要的意义，那么如何做好法院宣传工作，笔者认为应着重抓好以下几方面工作：
一、强化宣传意识，努力营造良好的宣传工作环境 。
法院宣传工作开展的好不好，关键要创造一个良好的新闻宣传环境。一是要领导带头宣传，使得宣传工作劲头十足。院党组在工作中积极为从事宣传工作的同志出题目、想点子、谋思路，要根据形势发展，结合自身实际，与时俱进地更新宣传工作的自我定位，提出更高要求。在要求全体干警多学习、勤动笔的同时，自己也积极撰写文章，切实发挥“领头雁”作用，助推法院宣传工作的顺利发展。二是提高宣传意识，要使全体法官干警认识到宣传工作是审判工作必要的拓展延伸，法官不光要执法办案，开展法制宣传教育也是法官的一项重要职责。要将法官开展宣传工作与法官执法办案进行同部署、同考核，切实提升人人参与宣传、人人主动宣传的良好氛围。三是注重加强培训，提高宣传人员业务水平。为提高宣传工作水平，应派出富有宣传工作经验的同志出外学习，在学习先进经验后，及时将所学到的宣传要领传授给全院干警。四是要邀请上级法院相关部门领导和相关媒体记者来院交流提高。如在案例报道方面，要善于捕捉、注重挖掘立案、审判、执行及信访等某一阶段的亮点，即使是同一个案件，也能够从不同角度找到切入点进行撰写，将某一素材的功用发挥到最大限度。五是虚心查找工作中存在的差距和问题，互相交流。利用每次中层负责人例会机会，对各庭室的宣传工作开展情况进行通报，促进宣传工作开展思路、经验心得的交流提高；反复强调宣传工作的重要性，使每名同志思想上更加重视。对没有文章发表的同志，要求其积极向做得好的同志学习经验和写作技巧；发表文章较多的同志要不断在“精品文章”上下功夫，力促全院干警都积极撰写文章，努力形成宣传工作的浓厚氛围。
二、强化组织领导，努力为法院宣传工作提供保障。
任何一项工作要取得成效，领导是否重视是关键因素。同样，司法宣传工作要不断发展，一要加大对宣传工作的保障力度。司法宣传工作要取得实效，充裕的经费保障和良好的工作条件是基本前提。要逐年加大对宣传工作的投入，把宣传工作经费作为一个单独科目列出。宣传工作同任何工作一样，需要投入，尤其在目前法院发展面临诸多矛盾的情况下，充分认识宣传工作的重要意义，有力乃至优先保障宣传工作尤为重要；宣传工作任务很重，需要更好的条件、更多的投入，来保障宣传工作的顺利推进。二要大力加强宣传部门自身建设。要认真研究解决宣传机构的设置问题，凡是具备条件的，要积极争取编制或内部调剂编制，设立专门的司法宣传机构；暂时不具备条件的，也要明确专人负责。要选好配强司法宣传人员，选拔那些政治坚定、思想修养好、组织协调能力强、业务水平高的优秀干部，充实到宣传工作岗位。要紧密结合开展党的群众路线教育实践活动，采取多项措施提高他们把握宣传重点、做好实际工作的能力和水平。三要广泛参与，在宣传人员范围上实现新突破。搞好宣传工作没有一个组织机构，没有一支优秀的宣传队伍作保证是不可能持久下去的，必须要合理调动全体法官干警主动参与宣传、做好宣传的职责意识，发动更广泛的人员力量加入参与到宣传工作队伍中来。为此，蒲城法院要在完善宣传机构的基础上发挥好专职、兼职宣传人员的作用。在现配备1名宣传专职人员的基础上，同时要求各部门至少明确１名兼职宣传人员，努力培养一批高素质的法院通讯员队伍，充分发挥他们在法院宣传工作中的主导作用；同时要求每一名法官都要结合自身的办案实际、典型案例总结和发掘出具有教育指导、宣传推广意义的新闻素材，向社会和公众予以推广宣传，作为考核法官办案能力的一项重要指标。充分挖掘部门素材，广泛调动法官群体的积极性、主动性，搞好宣传工作。
三、改进工作思路，积极探索宣传工作新方法。
一是拓宽渠道，在宣传形式上实现新突破。搞好法院宣传，宣传人员必须要有开拓创新精神，不能拘泥于旧有的形式，要多种形式结合，积极拓宽宣传的领域与途径。为此，蒲城法院正视自身工作短板，找准切入点。针对目前宣传形式，在法院已有官方网站、官方微博的基础上，除了要求尽快提升自身官方网站、官方微博的管理、发布水平外，院党组要求新闻宣传部门尽快建立完善包括官方微信、官方短信平台在内的综合网络新闻平台，以丰富、高效、立体化的宣传举措实现向人民报告工作、向社会推送司法服务，从而全面推动和提升法院工作的整体水平。12月24日，蒲城法院开通官方短信平台，对外推出“向人民报告、审务公开、案件快报、法官说法、平安蒲城、司法为民”等栏目版块，将蒲城法院的工作进展、举措和成效实时报告、推送给两代表一委员和社会公众；对内向法官干警们发送“工作资讯、审判业务资料、廉政建设、温馨提醒”等内容，整合资源，提升工作效率，推送工作要求、通知，为干警们送上关心和祝福；还将根据工作实际，不断拓展短信平台功能，进一步将司法的贴心和规范服务向所有来诉的当事人中扩展延伸，受到了上级法院高度关注和社会各界良好评价。随之还要开通更具便捷高效性、更富地域传播特点的官方微信平台，从而以立体化的组合拳方式，力求将法院的工作更全方位的展现传播。其次是认真搞好庭审网络直播。我院坚持通过网络直播等形式，反映我院审判动态。在微博直播庭审中，严把直播质量，对直播内容要求精益求精，坚决不走过场，收到很好的效果。蒲城法院决定定期举行媒体记者见面会。让媒体充分了解该院在队伍建设、司法为民等方面的好做法、好经验，让媒体记者从不同侧面感受、挖掘法院的新闻亮点。积极向多个媒体延伸，以增强新闻稿件的辐射效应。我们在注重利用法院自有媒体积极开展法院宣传的同时，要进一步提高宣传的时效性、扩大宣传的覆盖面、增强宣传的影响力。二是面向群众，在宣传内容上实现新突破。为切实服务群众，使法院宣传工作与对人民群众的法制宣传教育工作有机结合，要筛选出最具代表性、典型意义和社会影响较大的案件，运用消息、快讯、图片等多种形式，结合审判工作“五进”和“一村一干警”等活动的开展，并充分结合农村偏远群众接受讯息渠道单一的特点，积极通过市县电视台等传统平面媒体制作专题片、微电影等方式，有效扩大宣传范围，走村入户积极做好宣传，把法律法规内容融入形象化、通俗化、艺术化的表现形式之中，以事喻法，以案释法，增强社会道德与社会舆论的约束力，进而增强教育效果。
四、强化政治意识和大局观念，努力开拓法院宣传工作的新局面。
一是要强化政治意识和全局观念，准确把握时代脉博，在精品文章上下功夫。要认真学习十八届三中、四中全会精神和上级法院的有关文件，增强宣传工作的政治敏锐性和鉴别力，增强宣传工作的主动性、针对性和及时性，确保法院宣传符合形势发展的要求，符合大局工作的需要。要有对法院新闻宣传工作从方向性、大局观、主题性等方面的指导和把握意识，使其能够与时俱进，趁着时代发展的脉搏不断调整姿态和航向，健康快速发展；要积极筹划，认真撰写，多出精品力作，使一批叫得响、有份量的精品文章在媒体见报。二是切实加强宣传工作，全面准确反映法院工作。要按照及时、全面、准确的原则，紧紧围绕法院中心工作，多提供“适销对路”的宣传稿件；同时，要善于捕捉、发现新闻点，增强法院新闻宣传的前瞻性和预测性，及时将本院的好经验、好做法和先进人物推出去。三是积极加强与各媒体的联系，形成良性互动。法院与媒体不是老鼠和猫等对立矛盾的关系，要准确把握二者宣传党的主张、推进法治建设、密切联系群众、落实司法公开、传播正能量，唱响主旋律的共同使命，主动加强与网络、报刊、电视台传媒的联系，增强沟通交流意识，争取正确的引导和指导，努力写出高质量的新闻稿件，提高稿件的采用率。
人民法院宣传工作，只有与时代同行、与审判事业同步、与人民群众同心，才能真正采写出无愧于时代、无愧于瑰丽审判事业的法院工作新篇章，才能全面开创法院宣传工作的新局面。