人大代表是各级国家权力机关的组成人员，是人大工作的主体。人大工作的开展靠代表，人大工作的水平看代表，人大工作的潜力在代表。富平县人大常委会把积极组织代表开展活动、为代表履行职务提供服务作为人大常委会的一项基本职责，在工作中始终坚持突出人大代表主体地位，充分发挥代表作用，不断增强人大监督的实效性。2014年，富平县人大代表活动形式多样，人大代表工作硕果累累。
关注热点，组织代表参加执法检查
富平县人大常委会每年都有计划地开展执法检查，2014年，由部分常委会委员和县人大代表组成执法检查组，先后开展了《土地管理法》和《水污染防治法》两次执法检查。执法检查组通过听取专题工作报告、召开多个层次的座谈会、实地查看等方式，对法律的宣传、实施情况进行检查。检查组明确指出了《土地管理法》宣传工作不够到位、违法占用耕地现象时有发生、耕地集约利用水平不高等问题，提出在坚持“保发展、保红线、保权益”的前提下，县政府要进一步加大法律宣传力度，做好资源开发利用，依法从严管好土地，加强土地管理队伍建设。根据代表意见，常委会针对《水污染防治法》宣传不力、县城部分地区和农村生活污水污染问题日益突出、工业废水污染严重、农村面源污染和养殖业污染对地下水资源造成很大污染威胁、水污染防治经费不足等问题，向县政府发出了审议意见。
聚焦难点，组织代表参加视察检查
根据年初的安排，人大常委会组织代表对群众普遍关心的就业再就业工作、安全生产工作、简政放权工作等11项专项工作进行了视察。针对就业再就业工作中存在的问题，常委会要求县政府进一步加大投入，贯彻落实好促进就业再就业的各项优惠政策；做好高校毕业生、农村富余劳动力、“4050”人员、残疾人员等重点群体的就业援助工作；完善就业再就业服务体系，提高服务水平，加强劳动力市场监管，切实维护劳动者合法权益。还组织市、县代表对县委年初安排的城乡乱搭乱建、公路超限、信访积案、农村环境卫生差、惠民政策落实缩水走样、公款消费及公车私用、黄赌毒黑恶专项治理情况进行了视察检查，指出了专项治理工作中存在的一些问题，督促建立专项治理工作长效机制。
回应关切，组织代表参与专题询问评议
群众关注的热点就是人大监督的重点。常委会针对群众和代表对“城市精细化管理”这一议案普遍关注的实际情况，将与城市精细化管理密切相关的五个议案融为一体，进行专题评议，并制定出台了《富平县人大常委会专题询问试行办法》，组织常委会委员和人大代表对涉及城市精细化管理的11个部门单位的工作进行专题询问。通过专题询问、工作评议和满意度测评，县城私搭乱建、垃圾收集清理不及时、车辆乱停乱放、机动三轮和老年代步车私拉乱载、居民缴纳电费难等33件群众反映强烈的问题得到解决；温泉河生态综合治理、《富平县城中心片区控制性详细规划》、频阳大道升级改造、市政设施维护等35件群众普遍关注的重点工作和日常管理工作成效显著；《富平县物业服务精细化管理工作实施方案》、《推行城市道路交通精细化管理工作实施方案》等10项新制度出台。通过城市精细化管理专题询问、评议，使富平县的城市精细化管理水平大幅提升。
突出调研，提高代表议案质量
人代会上代表提出议案、建议、批评和意见是法律赋予人大代表的一项职权，也是人大实施监督的有效途径和方式。富平县人大始终把提高代表议案质量作为一项重要工作来抓，力求通过议案办理解决群众普遍关注的热点问题，解决关乎经济社会发展的全局问题。提高议案质量，主要是要突出调研工作，密切联系群众，倾听群众呼声，反映民情民意。县人大常委会每年都组织市人大代表开展视察调研工作，为市人代会提出高质量的议案做好准备。2014年10月，组织市人大代表参加了突出问题专项治理视察检查；12月，组织代表听取了县经发局2014年主要经济指标和目标任务完成情况以及十大民生工程完成情况的报告、县财政局民生资金投入情况和两个80%落实情况的报告，召开座谈会，商讨酝酿了部分拟向渭南市四届人大七次会议提出的议案。县人大还专门召开会议，要求各乡镇（街道办）组织县人大代表做好调研工作，积极征集代表议案。
拓展渠道，组织代表开展各种日常活动
富平县人大不断拓展代表知情参政渠道，组织代表通过更加宽泛的途径履行职务。一是代表旁听案件审理常态化。按照《富平县人大常委会关于人大代表旁听案件审理工作的规定》，先后组织40名市、县人大代表参加了3次县法院的案件公开审理，组织10名市人大代表参加市中院的案件公开审理，通过代表参与而不干预庭审，推动阳光司法，增强法官审理能力。二是组织代表参加农村环境卫生综合整治观摩活动和美丽乡村建设评比活动，由人大代表和政协委员充当“评委”，现场打分，为县委县政府实施“以奖代补”提供依据。三是开展“年初听分解，年中查进展，年底要结果”活动，组织代表听取“一府两院”对人代会确定的目标任务完成情况报告，重点检查主要经济目标、十大重点项目、十大民生工程等重点工作任务的进展情况。四是组织代表参加温泉河治理等重大项目听证会、出租车价格调整听证会、人民群众信访个案听证会等，参会代表畅所欲谈，积极发表意见，为政府决策提供参考。五是建立人大代表列席人大常委会制度。
树立典型，开展优秀代表评选活动
为进一步提高全县各级人大代表的履职能力和水平，发挥代表作用，激发代表履职热情，富平县人大连续三年在省、市、县、镇四级人大代表中开展以“办实事、做好事、促和谐、做贡献”为主题的优秀代表评选活动。结合代表平时履行职务情况，将在主题实践活动中表现突出的优秀代表，特别是将在带头兴办实体、实干创业，带头兴办公益、扶贫帮困，带头化解矛盾、促进稳定等方面有突出表现的人大代表推选出来，发挥优秀代表的示范引领作用。2014年评选出一线基层优秀人大代表50名，将在人代会上予以表彰奖励，
在组织代表开展各种履职活动的同时，县人大还注意做好代表履职的服务保障工作和监督工作：加强法律知识培训，提高代表履职能力；敦促政府解决了30万元的代表活动专项工作经费，为代表开展活动提供经费保障；开展代表述职活动，强化对代表履职监督。富平县人大还将积极为代表履职搭建平台，建立代表履职情况登记制度，不断完善代表激励、约束、考核、退出机制，切实发挥代表主体作用，为促进县域经济社会发展，建设富裕富平、和谐富平、美丽富平尽职尽责。
（尚娟）
