规模壮大开局良好 发展后劲还需加强
——2016年陕西规上服务业运行情况
2016年是“十三五”的开局之年，也是逐步推进供给侧结构性改革之年。全省规上服务业规模不断壮大、收入平稳增长，新增单位贡献突出。战略性新兴服务业、高技术服务业、科技服务业、文化及相关产业、民生领域和生产性服务业等重点领域有所分化，由于经济下行压力加大，规上服务业成本费用支出波动较大，引起经济效益波动。
一、规模壮大，开局良好
（一）企业单位数增加，月度新增占比提升
2016年12月末，全省规上服务业在库单位数达到2341家，占全国总数的1.7%，比2月末提高0.1个百分点。2016年月度累计新增127家规上服务业单位，占全国月度新增单位数的3.4%，比上年提高1.3个百分点。新增单位数位居全国第12位，仅比第11位的浙江少8家，比第13位的黑龙江多42家。
2016年月度累计新增规上服务业单位比2015年增长近1.9倍。其中，其他营利性服务业单位79家，增长近4.3倍。分地区看，西安市、安康市、延安市、咸阳市和铜川市新增单位数位居前五位，分别增加41家、30家、16家、14家和12家。宝鸡市和汉中市比上年略有增加，商洛市和渭南市实现了零的突破，分别新增3家和1家规上服务业单位。
（二）营业收入稳步增长，新增单位贡献率超十分之一
在经济下行压力加大和工业经济增速放缓的背景下，各级政府加大对服务业发展的扶持力度，规上服务业营业收入保持稳步增长态势。
1-12月，规上服务业营业收入达2591.01亿元，比上年增长9.6%，增速为全年次高点，比1-11月低0.6个百分点。
1-12月，127家新增规上服务业营业收入32.16亿元，增长近5.4倍，对规上服务业营业收入贡献率超过十分之一，达到12%，拉动规上服务业营业收入增长近1.2个百分点。
（三）其他营利性服务业营业收入增速位次前移，新增单位贡献突出
从3月份开始，随着软件和信息技术服务行业几家龙头企业积极扩大海外业务，营业收入保持高速增长，带动其他营利性服务业营业收入保持较高增速。1-12月，全省其他营利性服务业营业收入503.05亿元，增长27.6%，高出全国平均增速10.4个百分点，达到全年次高水平。增速比1-11月回落1.2个百分点，但由于全国增速由18.8%回落到17.2%，陕西在全国的位次由第十位上升到第九位，为全年最好位次。
2016年，全省月度累计新增其他营利性服务业79家，1-12月营业收入22.53亿元，增长近13.7倍，对其他营利性服务业营业收入贡献近五分之一，贡献率达19.3%，拉动其他营利性服务业营业收入增长5.3个百分点。
（四）“营改增”减负效果显现，税负率总体下降
自2016年5月1日起，我国将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业全部纳入“营改增”试点，规上服务业上缴各项税金（营业税金及附加、管理费用中税金和应交增值税）合计增速从5月份以来总体呈下降趋势，1-12月首次同比下降1.4%。“营改增”减负效果逐步显现。
2016年8月份以前，规上服务业税负率一直高于上年同期水平，进入9月份以后，税负率逐步降低并低于上年，1-12月税负率降低至3.4%，比上年低0.4个百分点；从2016年5月份开始，税负率总体呈下降趋势。
（五）亏损企业减少，亏损面总体下降。
2016年12月末，全省2341家规上服务业企业中，亏损企业728家，比1-11月减少42家，企业亏损面31.1%，比1-11月降低2.2个百分点。亏损企业数和亏损面均创全年最低，亏损总体呈下降趋势。
二、重点领域有所分化
2016年，战略性新兴服务业、高技术服务业和科技服务业营业收入增速较高，文化及相关产业和民生领域增速不断加快，生产性服务业受工业经济下行压力加大影响，增速偏低。
（一）战略性新兴服务业快速增长，贡献率超三成
2016年1-12月，战略性新兴服务业营业收入比上年增长12.4%，高出规上服务业2.8个百分点。战略性新兴服务业营业收入全年保持快速增长，增速均高于同期规上服务业增速。
2016年1-12月，战略性新兴服务业实现营业收入662亿元，占全部规上服务业营业收入比重超过四分之一，达到25.5%，比上年提高了0.6个百分点。对规上服务业营业收入贡献率超三成，达到32.4%，拉动规上服务业营业收入增长3.1个百分点，对规上服务业拉动作用明显。
（二）高技术服务业营业收入增速呈N型曲线
2016年1-12月，高技术服务业营业收入1176.73亿元，占规上服务业营业收入的45.5%，高技术服务业营业收入增速呈N型曲线，增速从年初逐步提高，1-4月达到最高值14%，从5月份开始逐步回落，1-9月降至最低，只有8.4%，比同期规上服务业营业收入增速还要低0.1个百分点，10月份稳步回升，1-12月增长10.1%，高出规上服务业0.5个百分点。
（三）科技服务业占比过半，营业收入增速高于规上服务业
2016年1-12月，科技服务业营业收入达到1300.63亿元，占规上服务业营业收入的50.2%，超过一半，比上年同期提高0.6个百分点。
2016年每个报告期，科技服务业营业收入增速均高于规上服务业增速，差距最小的1-2月，科技服务业高出规上服务业0.7个百分点，差距最大的1-5月，科技服务业高出规上服务业6个百分点。
（四）文化及相关产业增速不断加快
2016年年初，文化及相关产业由于一些规模较大企业改制，业务调整等因素影响，营业收入一度连续下降，5月份以来，在龙头企业发展带动下，营业收入增速逐步回升，特别是进入10月份以来，营业收入连续大幅度提高，1-12月增速达到31.4%，比1-11月提高5.1个百分点，是同期规上服务业增速的3.3倍。
（五）民生领域新增单位较多，营业收入增速再创新高
2016年，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，物业管理、房地产中介和自有房地产经营活动等17个与民生相关行业月度累计新增单位60家，占全部规上新增单位的47.2%，12月末单位数比2月末增长7.1%，增速比规上服务业高出1.4个百分点。
2016年上半年，民生领域营业收入增速先增后降，从1-2月的7.9%上升到1-4月的12.8%，5月份开始回落，1-6月降至8.7%，下半年以来，增速不断回升，1-11月增速超过1-4月的高点，1-12月增速再创新高，达到18.6%，大大高出规上服务业9个百分点。
（六）生产性服务业营业收入增速偏低，走势与规上服务业相同
如上图所示，2016年1-6月生产性服务业营业收入增速略高出规上服务业0.1个百分点，1-2月和1-3月增速相同，其他8个报告期内，生产性服务业营业收入增速均低于规上服务业平均增速，而且增速均没有达到两位数，增速偏低。
如表2所示，生产性服务业营业收入对规上服务业营业收入的拉动率和当期规上服务业营业收入增速一致。表明生产性服务业对规上服务业营业收入增速起决定性拉动作用，生产性服务业营业收入增速与规上服务业营业收入增速走势相同。
三、存在问题
（一）营业利润增速断崖式下降，全年波动较大
2016年，规上服务业营业利润增速波动非常大，年初1-2月开局下降14.3%，1-3月陡升至18%，为全年最高水平，随后不断波动起伏，不过仍然为正增长，1-10月在铁路运输业，电信、广播电视和卫星传输服务两大垄断行业营业利润下滑影响下，同比下降4.7%，1-11月在商务服务业和专业技术服务业拉动下，提高为增长13.6%；1-12月，由于铁路运输业，电信、广播电视和卫星传输服务降幅扩大，专业技术服务业增速减缓，商务服务业投资收益下降等多重因素影响，引起规上服务业营业利润增速断崖式下降，同比下降16.1%，为全年最低。
（二）成本费用支出增速较高，成本费用利润率降至最低
2016年，规上服务业成本费用支出增速呈“W”型曲线。虽然波动较大，但总体偏高。仅1-3月和1-7月低于营业收入增速，1-5月与营业收入增速持平，其他报告期增速均高于营业收入增速，1-12月成本费用支出增速11.8%，高出营业收入增速2.2个百分点。
2016年，规上服务业成本费用利润率总体呈下降趋势，1-12月降至全年最低点，只有8.7%，比上年同期低2.9个百分点，在一定程度上表明规上服务业经济效益比上年有所下降。
（三）集体控股企业营业收入首次出现负增长
2016年，集体控股企业营业收入增速一度保持23%以上的较高增速，几家龙头企业由于市场原因引起收入下降，导致1-11月集体控股企业营业收入增速下降为11.1%，但仍然保持高于规上服务业和国有控股企业的增速，1-12月首次出现负增长，同比下降8.6%，增速首次低于规上服务业和国有控股企业，分别比规上服务业和国有控股企业低18.2和15.4个百分点。
（四）从业人员平均人数增速呈下降趋势
2016年，规上服务业从业人员平均人数增速尽管有起伏波动，但总体呈下降趋势，1-2月以同比增长2.4%开局，1-3月提高到7%，为全年最高水平，3月份以后总体下降，1-11月同比增长2.8%为全年最低水平，1-12月增长2.9%，比1-11月略回升0.1个百分点，但与1-3月相比低4.1个百分点。
四、对策建议
（一）加强规上服务业企业培育工作，增强发展后劲
2016年，月度累计新增127家规上服务业单位对规上服务业营业收入贡献率为12%，拉动规上服务业营业收入增长近1.2个百分点。其中，79家其他营利性服务业对其他营利性服务业营业收入贡献率达19.3%，拉动其他营利性服务业营业收入增长5.3个百分点。新增单位对服务业具有明显拉动作用，因此，为增强服务业发展后劲，必须切实加强规上服务业企业培育工作。
（二）加强对企业的扶持和引导，提高企业应对市场风险能力
2016年1-12月，集体控股企业营业收入增速下降的主要原因是几家从事与石油相关的运输、装卸等业务的企业受石油市场冲击较大，导致收入下降。政府应当加强对企业的扶持和引导，一是要设立专项资金用于扶持企业拓展业务范围，开发新的市场，分散风险；二是要出台对于企业用于市场开发和业务拓展的专项经费实行税收减免政策，引导和鼓励企业多元化经营，提高抗风险能力；三是对于确实处于经营困难当中的企业，要实行更加宽松的税收优惠政策，实行“税收扶贫”，帮助企业渡过难关。
（三）积极推行制造业“主辅分离”，扩大生产性服务需求
2016年，生产性服务业营业收入增速偏低的重要原因是工业下行压力加大，需求不足。随着经济全球化的加速，世界经济逐渐向现代服务业转型。特别是伴随着生产组织方式的变革和专业分工细化的趋势，制造业企业基于自身核心竞争力，对价值链进行分解的趋势明显。针对当前陕西制造业企业生产经营“大而全”、“小而全”、“万事不求人”的普遍现象，政府要制定工业企业分离发展服务业优惠政策，鼓励工业企业分离发展服务业。要鼓励企业实行主辅分离，在拥有核心竞争力和关键资源的条件下，将非核心价值环节（如人力资源、会计、统计、研发设计、采购、运输、仓储、售后服务等）外包、出售或剥离出去，由专门的生产性服务企业承担，从而形成制造业与生产性服务业之间按不同价值链环节分工的格局，促进生产性服务业发展。
