搭建大平台：构筑科技资源统筹新格局

2014年11月24日《陕西日报》第9版

      西部大开发以来，我省经济总量连续十几年保持两位数增长，但随着经济的高速发展，单纯靠自然资源优势,特别是能源优势来拉动经济增长已经活力有限。为此，省委、省政府提出了建设“三个陕西”的奋斗目标，主动把经济工作的重点从追赶超越,调整到“稳中有为、提质增效”的战略上来。陕西省科技资源统筹中心以深化科技资源统筹改革为动力，大力实施创新驱动发展战略，开展科技资源共享、促进科技成果转化，科技对经济的支撑引领作用不断增强，陕西科技优势正在得到全面释放。

      10月24日，在第三届中国创新创业先进制造行业总决赛中，陕西赛区的西安铂力特激光成形技术有限公司以先进的3D打印技术征服了评委，从激烈的角逐中脱颖而出，夺得了冠军。而在此之前，西安鑫陶瓷复合材料有限公司也荣获了全国新材料组的冠军。
      11月18日，以“汲天下智，铸创业力”为主题2014全球创业周中国西安分站在陕西省科技资源统筹中心开幕，这也是陕西第一次将全球创业周活动带到本土。这一活动聚焦社会学生创业者、社会创业者、教育者、投资人四大核心群体，通过创客马拉松、创业主题演讲、投资机构路演等一系列丰富多彩的活动，为西北创业者带来全球化的开阔视野。
      这一系列活动的举办，背后体现出的是陕西以创新驱动经济转型发展的坚定决心，在这里，依托雄厚科技资源和强大科研实力的陕西，正在从一个科技资源大省华丽转身为科技创新创业的一片沃土。
      从提升科技资源统筹能力、到深化科技体制改革，一张以科技创新为动力，助力陕西经济提质增效的蓝图正在三秦大地徐徐展开。
      科技强产业弱：陕西科技发展掣肘何在
      提起陕西，人们总会想到十三朝古都、文化名城这样的字眼，在这里拥有令人羡慕的科教优势：79所高校、102万在校大学生、1000多家科研院所、22万科技人员，以及1.4万余件国家发明专利……一系列骄傲的数字无不显示出陕西省雄厚的科技实力，伴随着西部大开发战略的实施，搭上经济发展的“高速列车”，陕西经济持续步入上升通道，全省经济总量连续十几年保持两位数增长。
      然而，随着经济高速发展，一系列深层次矛盾和问题也日益显现，产业层次不高、产业结构不合理的问题仍然比较突出。
      “陕西科技资源优势得天独厚，但是长期以来，存在着分散、分离、分隔的状况，活力还没有充分迸发出来，雄厚的科技实力并未有效转化为先进生产力。”在陕西省科技资源统筹中心副主任卫新年看来，这些问题都阻碍着科技创新工作的发展。
      据了解，2013年，我省技术合同交易额达533亿元，同比增长59％，但是省内转化的科技成果仅占总额的46%，“陕西开花外地香”，不少省内科研成果没有被利用，反而在外地取得巨大成果。除此之外，虽然专利授权量达到2.1万件，但实用新型和外观设计就占到了80％，核心技术方面仍然有所欠缺。
      “科技、经济发展两张皮，从而造成科技成果就地转化率低。”对于这一问题，西安铂力特激光成形技术有限公司总经理薛蕾深有同感：“实际上陕西的科技实力并不差，但是科技产业发展方面却相对落后，这和西部整体创业氛围有关，大家还没有形成积极的科技意识，对于先进技术的敏感性不强，以至于错过不少市场机会。”
      “有的企业一直保持着技术人员出身的思维，对市场状况和需求不了解，总觉得把产品做好就行了，对于外界信息不够在意。”谈到陕西科技强、产业弱这一问题，陕西西科天使投资基金合伙人段喆也有自己的看法：“另外，有的高校研究成果只是为了满足课题研究的需要，距离市场需求较远，在产业化的过程中难以实施，也是造成产业发展弱的重要原因。”
      除此之外，陕西作为能源大省，虽然依靠自然资源优势特别是能源资源优势拉动经济增长，但也容易受到市场波动的影响。陕北能源化工在当地产业结构中占据七成左右，近期煤炭价格下滑，对当地经济的影响不言而喻，加快淘汰落后产能、以科技转结构成为创新经济发展方式、提高经济增长质量和效益的重大举措。
      当前，全球科技创新呈现新的发展态势和特征，新兴学科不断涌现，新一轮科技革命和产业变革又现端倪，此时此刻，陕西如何破解科技、经济“脱轨”难题？如何在新一轮的改革浪潮中奋勇前进？科技创新是关键。
      在此前创新型省份建设推进大会中，省委书记赵正永指出，在这样一个科技革命的时代，谁拥有了创新优势，谁就能抢占市场竞争的制高点，谁就能掌握国家间博弈的主动权。建设创新型国家已是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键，也是国家发展的重大战略。
      2013年12月30日，国家科技部正式批复支持陕西省开展创新型省份建设试点工作，陕西省成为继江苏、安徽后的全国第三家创新型试点省份。科技部将把创新型省份建设工作作为省部会商的主要内容，支持陕西省深化科技体制改革，加大政策创新力度，加强创新型城市和公共服务平台建设，推动科技支撑经济社会发展不断取得新成效。
      以存量扩增量；推动科技资源共享融合
      “中小型科技企业有研发需求，却无力购买仪器设备，为了一些实验还要专门跑去北京，浪费时间和精力；而在一些大型院所，设备重复购置、闲置现象十分严重。”提起科技资源统筹，陕西省科技资源统筹中心副主任卫新年深有体会，“现在搭建这一平台，就是为了将全省的资源整合起来，为有需求的企业、院所牵线搭桥，解决信息不对称的问题。充分统筹整合现有科技资源，是解决科技资源存量分散、聚集难的重要途径，同时也是释放陕西科技实力的重要途径。”
      陕西省科技资源统筹中心自成立以来，将分散于院所、高校、企业围墙内的设备、技术、信息，重新“排列组合”，逐步搭建了资源共享、研究开发、科技金融、成果转化、综合服务等五大平台十二个系统，开展开放共享服务。目前五大平台运行良好，入驻各类科技服务机构43家，统筹人才、机构、成果与专利等各类科技资源信息近5亿条，信息年访问量超过8000万次。除此之外，科技资源统筹中心还通过双向补贴机制，引导资源拥有单位围绕企业研发活动，盘活资源存量，扩大资源增量，积极推动科技资源共享共用。
      为了能够及时准确地报送大型科学仪器设备的相关信息，科技资源统筹中心还创新实践，在每个报送单位设置“信息报送员”，西安交通大学实验室与资产管理处主管孙宇就是其中之一，据他介绍，“截至今年9月底，交大开放共享价值40万元以上的大型仪器设备有732台，总价值达到8.75亿元。我们会及时在网上更新仪器设备信息，企业或研究机构可以通过网站查询、电话预约，非常便捷。”
      “学校非常支持仪器共享这一工作，大型仪器设备是国家所有、单位占有和使用的国有资源，具有公用性、稀缺性等特征，应该拿出来面向社会开放共享。”西安交通大学实验室与资产管理处副处长高禄梅也表示，“这样不仅能够提高仪器设备利用率，充分发挥国有资产的最大效益，避免国有资产的闲置浪费；对于仪器管理人员而言，也能通过行业技术交流，提升技能水平，提高服务质量，从而吸引更多的研究机构或企业申请使用，推动科技成果转化工作的进行。”
      10月28日，国务院出台了《关于加快科技服务业发展的若干意见》，其中指出，加强科技资源开放服务，建立健全高校、科研院所的科研设施和仪器设备开放运行机制，引导国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程（技术）研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等向社会开放服务。习近平也在中央全面深化改革领导小组第六次会议上，明确提出，要从健全国家创新体系、提高全社会创新能力的高度，通过深化改革和制度创新，把公共财政投资形成的国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放，让它们更好地为科技创新服务、为社会服务。
      据统计，截至目前，全省开放共享原值20万元以上大型科学仪器设备已超过7000台（套）、总价值超过40亿元。通过大型科学仪器设备开放共享工作，已累计服务和支持国家重大科研项目2326项、省级科研项目7513项；对外测试服务总数达到550万件次；服务各类企业12867家次。
      借助仪器共享的“便车”，西北工业大学超晶科技发展有限公司完成了7次23个实验测试项目，有效节约了成本，加快了研发进程。陕西省地质矿产勘查开发局物化探队也通过共享平台，与核工业二0三研究所分析中心取得联系，委托其进行紫外、荧光等指标的分析检测，顺利完成了油气化探任务的生产与科研任务。
      统筹科技资源改革，陕西步履坚实。省长娄勤俭表示，建设创新型省份，必须继续推进统筹科技资源改革，在搞好中心、基地、园区硬件基础上，着力加强体制、机制、服务等软件建设，努力形成有机实体与无形机制相统一、平台承载与政策支持相配套、政府引导与市场配置相结合的科技资源统筹共享新格局。
      以成果看成效：着力打造西部科技高地
      “如果科技资源统筹中心没有承办陕西赛区的创新创业大赛并告知到我们这些初创企业，我们就不可能知道这个比赛，更不用说获奖了。现在通过比赛，不仅提升了企业知名度，还得到了很多投资机构和银行的关注，最近有不少人找我们谈投资的事情。”铂力特总经理薛蕾坦言道：“资源统筹中心的确给企业发展提供了很多帮助，我经常会和国内同行交流，切实感觉到中心的工作做得非常好，很多理念和举措在全国都排在前列。”
      对于这一观点，段喆也非常赞同。他所在的“西科天使基金”通过科技资源统筹中心也开展了不少投资项目，这一风险基金是由西安光机所发起创建的西北地区首家天使基金，在项目发展初期就介入孵化过程，为科技型企业提供第一笔资金支持，解决了高科技成果产业化的“钱袋子”问题。
      “以往政府申报审批流程多，现在科技资源统筹中心成立后，首先在运行中已经体现出市场化、企业化的模式，真正达到了为入驻机构服务的效果；其次，资源统筹中心对上能够对接政府的政策和资源，对下能够对接企业机构的需求，起到了较好的匹配作用；而且中心内部已经统筹了这么多的资源，有助于入驻机构进行横向交流和合作，比如中心发现什么好的项目或者初创企业，会给我们基金推荐介绍，目前有两家我们觉得还不错，一直在跟踪了解中。”段喆说。
      截至目前，“西科天使”已募集资金1亿元，完成17个项目3200万元的投资，带动社会投资1亿元，已完成20个拟投项目的调研工作，预计2014年底将投资5000万元。段喆介绍道：“有两家企业，我们已经帮助他们度过早期的发展阶段，完成了第二轮融资，匹配了更大背景的投资机构进入，投资价格都放大了10倍以上。”
      科技的创新发展离不开资金的保障，陕西省科技资源统筹中心，搭建平台，健全财政科技投入的稳定增长机制，发挥“四两拨千斤”的作用，引导更多社会资本进入创新领域，让科技创新这匹“马儿”吃饱草、快快跑，也形成全社会大力发展高新技术产业、加快科技成果转化的产业氛围。2013年，我省共征集科技成果2000余项，完成技术合同认定登记8000余项，交易额达到220亿元，有力推动了全省技术交易额迈上500亿元的新台阶。6个国家级和1个省级高新区营业收入突破万亿元，同比增长30%，其中高端装备制造、航空航天、新材料产业等产值超过15%。科技进步贡献率达54.9%，全社会研发投入占GDP比重达2%。
      科技实力强、政策配套好，在这一系列的统筹工作之下，陕西科技资源的优势不断得到释放，而这种优势的释放也实现了对经济发展“筑巢引凤”的功效。近年来，不少大型企业和科研机构纷纷落户陕西，三星电子高达70亿美元的高端存储芯片项目落户高新区，成为改革开放以来我国引进的最大外资项目；华为西安研究所的科研人员已经超过了1万人，成为华为除深圳总部外最大的一个科研机构。
      “站在一个新的起点上，我们将通过科技资源的统筹整合，不断加快创新型省份建设，着力在产业转型升级、企业创新能力提升、科技成果转化等方面取得突破，把陕西建设成为创新引领的西部科技高地，让科技为陕西的经济增长添柴助力。”省委科工委书记、省科技厅厅长李明远说。