姚超英：全力破解经济外向度低难题

由于不断的调研和繁忙的工作，经过多次预约时间的改变，4月2日中午，刚刚结束会议的省商务厅厅长姚超英在厅机关二楼会议室就如何破解陕西经济外向度低这一难题接受了陕西日报记者专访。

记者：您以前从事过商务工作，此次又从省政府副秘书长的职位回到省商务厅担任厅长，能谈一下这么多年对商务工作的感受吗？

姚超英：从省政府副秘书长的职位到担任省商务厅厅长，是组织对我的信任，我深感责任重大，使命光荣。我在省政府工作过，可以用我之前好的经验、方法和理念来指导现在的工作实践，从更高的角度审视陕西商务工作，使商务工作能更好地按照省委、省政府的要求去做。

商务工作处在市场经济的前沿，是全省对内对外开放的窗口、经济交流合作的平台和民众生活的保障，与拉动经济增长的消费、投资、出口“三驾马车”密切相关，  对促进全省产业结构优化、深化扩大开放、保障改善民生和全面建设西部强省都具有重要的作用。当前，陕西社会经济发展处于快速上升通道，但经济外向度低依然是制约我省社会经济发展的一个短板，破解这一难题，需要每一个商务工作者认真研究分析，找出解决问题的路径。商务工作是一个系统工程，需要各个部门协同努力，按照国家提出的“利用两种资源、两个市场”，把陕西的优势产业、产品组织起来推销到国际市场，同时能把我们急需的商品、技术、设备以及先进管理经验等引进来，促进全省社会经济发展和产业结构调整。

记者：省委十二届二次全会要求以招商引资和扩大出口为重点加快提高我省经济外向度，争取今年进出口总额突破160亿美元，您认为这个目标能实现吗？如果可能，您的信心来自哪里？

姚超英：省委十二届二次全会对商务工作提出的一个明确目标是争取今年进出口总额突破160亿美元，增速达到10%。这是省委、省政府赋予商务厅的任务和职责。要解决我省经济外向度低这个问题，不断提高外向型经济对全省经济的拉动作用，大力发展对外贸易是重中之重。我相信，只要我们商务系统的干部职工能够结合实际，对经济形势和企业发展进行透彻研究和有效分析，采取务实措施，这个目标是可以实现的。

外向型产业薄弱是制约我省外贸稳定增长的根本。当前国际市场需求疲软、形势不利，倒逼我们要进一步加大对外向型产业的培育力度，打牢基础，解决好“出什么”的问题。一是巩固提升果汁、重型载货车、石油钻采设备、输变电设备等传统优势产品出口规模，培育壮大IT、航空、光伏等战略性新兴产业产品出口；二是加快出口基地建设，整合创新支持政策，完善认定标准，鼓励各地积极创建出口产业基地；三是大力实施品牌推广工程，支持优势出口产品参加国内外权威展会，开展国际品牌认证，支持企业建立海外营销网络，提高品牌影响力和国际市场竞争力；四是大力发展服务贸易，依托科教、人才优势，支持服务外包、软件出口、设计咨询、文化旅游等产业打造品牌，提高出口附加值；五是壮大外贸经营主体，加大中小外贸企业的培育和孵化力度。

对外贸易工作对国内外特别是国际物流通道和各相关部门的通关协作服务水平要求高。这就要求我们必须硬件软件一起抓，解决好“进出高效通畅”的问题。我们要支持推广电子交易，推进陕西跨境电子商务建设，提升陕西电子口岸公共服务平台功能，推动西安市加快筹建跨境电子交易平台；进一步发挥国际港务区、综合保税区和出口加工区等海关特殊监管区的功能，促进出口加工企业聚集和政策效应的辐射；打造高效便捷的国际物流通道，重点推动“五定班列”和国际货运航线的培育和开通运行；发挥外贸联席会议机制作用，强化与联席单位的协作，进一步提升服务水平和工作效率。

记者：目前陕西省投资环境仍然存在办事效率低、基层项目建设服务不到位等问题，今年在优化投资环境方面有哪些措施？

姚超英：2012年我省引资总规模达到3658亿元，为引进增量扩投资保增长作出了突出贡献。下一步，我们将牢固树立“以开放促改革促发展”的理念，不断优化全省亲商、安商、兴商的投资发展环境。

首先，我们今年将系统提出涵盖全省投资环境的评价、考核和信息发布等方面的针对性措施。加快转变职能，深入一线工作，变被动审批为主动服务，建立商务部门到重点外向型企业定期走访巡回机制和跟踪反馈机制。建立和完善重大项目落地协调机制，积极探索推动外资项目并联审批制度。进一步精简和下放审批权限，把能够下放的审批权限全部下放到位。其次，加强省市联动，打造常态化招商平台。发挥各级地市的主观能动性，按照自身产业布局瞄准国际市场，力争实现国际产业跨梯度转移。发挥省级部门的政策优势和产业引导优势，通过举办西洽会等大型招商活动，为各地市、产业园区、企业“引进来、走出去”搭建高层次、常态化的经济合作平台。

今年招商引资的一个新突破是我们准备将招商与文化、科技和旅游等活动有机融合，充分发挥文化旅游资源优势，通过科技和文化交流促进招商引资和对外贸易。我们准备与省科技厅合作，将一些专利技术成果进行包装，形成产业项目，通过商务活动的平台发布出去，促进科技成果向生产力转变。在文化旅游方面，将境外推介与招商引资、贸易推介相互融合联动，形成一个更大规模、更有影响力的招商引资和文化旅游促进活动。

记者：商务工作的另一项重要任务是“扩大消费，保障民生”，请问今年商务部门在完善消费促进体系、提升消费便利化水平等方面有哪些具体措施？

姚超英：关于促进消费工作，娄勤俭省长在政府工作报告中要求我们要以改善消费环境为重点，健全扩大消费的长效机制。对此，我们将通过实施市场建设示范、陕西品牌推广和现代流通方式创新等重点工程，加快构建重点商品流通追溯体系，搞好农超对接和蔬菜进社区等工作。我们将支持地市升级改造一批大型农产品批发市场和县区农贸市场。继续实施“蔬菜流通网络建设工程”和系列放心食品消费工程，新建一批鲜活农产品配送中心、社区菜市场、生鲜超市、便民菜店和早餐供应网点，加强服务配套，使之真正成为商务便民惠民的民生工程和亮点工程。同时，开展肉菜质量等商品安全追溯体系建设试点，完善肉菜等重要商品收储投放机制，提高调控保供和引导生产能力。

我们还将支持引导大型商贸流通企业对陕西省名优农产品、日用消费品和服务业品牌进行品牌包装和整合，在省内外大中城市建立陕西品牌专营柜台，开展陕西地产品南下北上系列促进活动，推动陕西地产品走向全国、走出国门；同时，发挥电子商务的优势，举办陕西商品网络大联展，加大网上销售宣传力度，不断扩大陕西产品的影响力。