曹澄鸣：新媒体时代基层检察机关短信宣传服务发展与前景展望
手机短信作为新兴的“第五媒体”，自产生起就以其便捷的传播方式和丰富的资讯内容逐渐为广大用户青睐。在当今新媒体时代下,如何做好新媒体时代下的检察短信宣传工作,提升检察机关社会沟通能力,成为了基层检察机关不得不深入思考的问题。笔者结合我院检察短信平台发展二年多来的成功实践，就如何打造新媒体时代检察短信精品品牌谈几点思考。
一、蒲城检察短信的初步实践和发展现状
“检察事业要发展，党和人民是靠山。蒲城县人民检察院全体检察干警热诚欢迎您的评议，诚恳接受您的监督！”2012年4月28日，我院党组顺应人民群众对司法公正的新期待，在坚持充分履行法律监督职责，加强社会沟通，让人民群众看到并深切感受到公平正义的同时，主动与县移动公司联系合作，抢占新兴媒体制高点，在全省检察机关率先建立起检察短信平台，通过覆盖全县的手机通讯GSM发布检察短信，节省资源，提高工作效率，实现检察资讯快速传递。
利用短信平台主动接受监督。加强与人大代表、党员代表、政协委员、人民监督员的沟通联络，拓宽社会各界群众了解检察工作渠道，设置“向人民报告”“民生检察”栏目，定期将关于检察工作中的创新成果、好经验、新举措以及取得的成绩，各种专项活动开展情况以及领导深入村镇扶贫帮困、送温暖等情况向“两代表一委员”发送短信通报，不定期将办理的有重大社会影响、关系民生的案件情况及时发送给“两代表一委员”，自觉接受监督。
利用短信平台加强普法宣传。运用通俗易懂、简洁精练的语言，通过手机短信开展公益性法制宣传教育活动。设置“检察资讯”、“检务公开”等栏目，主要宣传反映检察机关重要新闻和重大举措，向群众编发中央政法委、最高人民检察院、省、市检察院的有关重要会议精神等普法短信，强化法制宣传教育，增强群众法制意识。
利用短信平台强化廉政教育宣传。“有一种廉洁叫莲出污泥而不染，有一种淡泊谓两袖清风明心志。值‘五一’劳动节来临之际，蒲城县人民检察院全体干警祝愿您及您的家人身体健康，过一个廉洁、快乐、祥和的节日！” 这些朗朗上口又发人深省的警言警句，是我院今年“五一”前夕，向全县党员干部发送手机廉政短信。每逢元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等重要节假日，该院通过群发廉政短信的形式，总是及时进行温馨提醒，当“婆婆嘴”，念“紧箍咒”，警醒广大党员干部“敬畏法纪、感恩组织”，“追求道德上线、严守法律底线”，提醒国家工作人员、国有企事业单位领导和农村基层组织干部自律、自醒、自警、自爱，提高廉洁自律意识，自觉抵制各种诱惑，使廉政教育更加生活化、人性化。
利用短信平台提高公众知晓率。县级检察院是检察机关的最基层单位，由于业务关系，和群众直接打交道不多，这种“先天不足”导致了人民群众对检察机关的知晓率不是很高。群众渴望了解检察机关，而我们按人口万分之一比例配置的检察干警，要逐村逐户开展宣传又明显力不从心。检察短信平台的开通，有效地解决了这一“短板”。我院通过发送检察短信，将检察机关职能、内设机构的具体职责、联系方式等内容，发送给1000余名党政机关、企事业单位主管领导、乡镇领导干部和村组干部，让群众更多地了解检察机关。自2012年4月以来，该院通过检察短信平台，及时向人大代表、党员代表、政协委员及社会各界群众发出与检察工作相关的短信63000余条，受到了“两代表一委员”的好评。后来因社会反响好，又扩大到县内的广大人民群众。
利用短信平台加强职务犯罪预防。我院借助网络科技手段，利用检察短信平台，设置“职务预防犯罪”专栏，即时发布该院预防工作动态，不定期向全县党员干部发送预防职务犯罪廉政短信。通过宣传职务犯罪的危害，惩治和预防职务犯罪的法律、政策、措施和成效，不但能增强公职人员抵御职务犯罪的意识、能力，还能提高公众同职务犯罪作斗争的信心和积极性，从而广泛地凝聚社会力量参与职务犯罪预防工作。同时我院还创新了职务犯罪预防工作渠道，而且打破了以往单一的书面宣传、口头咨询、座谈会等形式，可以直接面向检民提供法律咨询、预约行贿犯罪档案查询等服务，将传统预防工作模式引向网络化、便捷化，从而使职务犯罪预防工作更上一个新台阶。这是该院在党的群众路线教育实践活动中为深化“四走进”活动、强化检务公开的一项便民利民的新举措。
利用短信平台助力检察工作发展。建成短信平台后，该院的会议通知、学习通告等检察工作的信息均及时发送到每一位检察干警的手机上，既节省了办公经费，又提高了工作效率和办案质量；为提高检察人员的教育信息化水平，该院利用短信平台，开通了“空中课堂”。由“检察业务”、“法律前沿”、“检察要闻”等板块组成，既保证了培训内容的时效性，又营造出了浓厚的学习氛围，深受全体检察人员的欢迎。同时，还以箴言警句的形式适时地对干警进行廉政宣传教育，提醒干警时刻保持清醒头脑和清廉本色，鼓励每一位干警以廉洁、公正的作风投入到检察工作中。
检察短信平台运行二年多来，共编辑发出各类检察宣传短信45万多条，及时传递检察好声音、释放法律监督正能量，受到上级检察机关领导的充分肯定和蒲城县社会各界广泛赞誉。去年6月27日，渭南市人民检察院刘伟发检察长对蒲城县院的创新工作作出了重要批示：“蒲城县院的做法，体现了‘务实、规范、创新’的要求，希望市、县两级检察机关学习借鉴”；同年7月10日，渭南市检察院为此发出《关于认真学习贯彻市院党组书记、检察长刘伟发重要批示精神的通知》；8月31日，最高人民检察院第20期《检察工作简报》以《陕西蒲城“检察短信平台”在三个方面发挥作用》为题详细介绍了该院检察短信平台的经验做法。去年的9月8日，《西部法制报》在头版头条中以《三个支点促进蒲城检察工作创新发展》为题，向社会各界隆重推介了蒲城县院检察工作的创新情况。沟通传真情，倾听百姓声，蒲城检察短信已成为陕西检察工作的一张靓丽“名片”。今年9月，陕西检察网“新闻头条”、人民日报海外网、新华网、中国经济网、法制网、《西部法制报》、《渭南日报》等众多中、省、市新闻媒体密集隆重向向社会推介。
二、新媒体时代检察短信发展的前景展望
习近平总书记强调，要加快传统媒体和新兴媒体融合发展，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，占领信息传播制高点。党的十八届三中全会提出，要整合新闻媒体资源，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。几年来，我们认真学习领会中央精神和习近平总书记重要讲话精神，牢固树立借力发展意识，进一步统一思想、提高认识，切实增强运用新兴媒体推动检察宣传发展的紧迫感、责任感、使命感。经过几年来的初步实践，我院党组顺应潮流，始终走在新媒体应用前列，充分利用检察短信平台这一新媒体阵地，积极探索做好“指尖”上的群众工作，以其独特视角、权威准确、及时全面、贴近本地的检察风格赢得了广大干部、群众的认可，不断提升了蒲城检察工作的公信力和影响力。目前，我院短信平台已拥有2、1万手机用户，涉及范围达到全县所有党政机关领导干部、基层村组和社区负责人、省市县“两代表一委员”、我院“一村一干警”所在7个镇72村组、6个社区，检察短信已成为全县各级领导干部和广大人民群众在日常生活中获得检察信息的重要手段，“向人民报告”、“检察资讯”、“职务犯罪预防”等形式多样、丰富多彩的检察资讯成为全县各级党员干部和人民群众的“掌中宝”、“好向导”和“活教材”，成为全面展示蒲城检察工作、队伍建设成果，深入推进检务公开一个重要阵地，拓展了检察机关了解社情民意的通道，畅通了检察机关加强检民交流的渠道，蒲城检察短信已成为传递检察好声音、用户喜闻乐见、检察特色新闻与服务并举的蒲城新兴一流媒体，成为全省检察机关的运用新媒体技术开展检察宣传的知名品牌和一张电子名片。
我院检察短信平台几年来的成功实践证明，作为新媒体时代“第五媒体”的检察短信把检察机关的群众工作、检务公开工作、检察宣传工作与新媒体时代社会沟通能力有机结合起来，是检察宣传工作的新尝试、新思路、新阵地，已经得到社会各界广泛的认同赞誉，它与传统大众媒体具有相通、相似、相近的共同之处，拥有庞大的受众群体。在新媒体时代，检察机关的社会沟通能力体现在新闻传播力、影响力、亲和力、公信力四个方面，概括起来就是“软实力”，目的是为了提升社会公平正义。而“软实力”的提升，有赖于全媒体的结合。检察短信作为基层检察机关的新媒体，独具魅力,具有人际传播的强大功能,同时具有多媒体的特征,互动性强,与其他媒体具有很强的互动能力,是具有发展潜质的个性化媒体，有着不可替代的优越性，有着传统媒介和网络所不可比拟的优点，其强大的功能和灵活的配置广泛适用于各种行业、各类人群，是广大党员干部和人民群众获取信息的最快途径，是目前为止所有媒体形式中最具普及性、最快捷、最为方便并具有一定强制性的媒体平台，它的发展空间将非常巨大，着力打造新媒体时代检察短信平台是基层检察机关的一项重要任务。
三、着力打造新媒体时代基层检察机关短信宣传服务品牌
蒲城检察短信平台的成功实践，实现了新媒体与检察工作的基本融合，创建了检察工作宣传、检务公开新模式，是新形势建立“开放式”检察工作科学发展的生动实践和有益探索，标志着我院检察宣传工作进入了新媒体发展的快车道。加强检察短信平台建设，是院党组的重要决策，是时代发展的需要，是信息化进步的需要，是蒲城县院主动顺应新兴媒体发展趋势、抢占现代传媒制高点的战略举措。为了充分发挥检察短信的特色和优势，努力提高检察短信平台的质量和水平，着力打造新媒体时代基层检察机关短信宣传服务品牌，更好地服务检察工作、服务全体检察干警、服务全县党员干部和广大人民群众。
一是思想认识要到位，牢牢把握正确的舆论导向。检察短信平台要把坚持正确的舆论导向作为开展检察短信宣传工作的前提，坚持中国特色社会主义检察制度，坚持党的路线方针和政策，在任何情况下、任何时候都始终保持检察宣传工作的正确方向。要不断提升新媒体时代检察短信宣传工作水平，创新检察短信宣传内容和方式,提高针对性、实效性, 更加积极主动地顺应民意、回应关切、改进工作，用检察短信宣传的政治影响力，进一步提高检察形象和执法公信力。要通过检察短信的有效宣传，把广大人民群众的思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来，把智慧力量凝聚到实现经济社会发展的各项目标任务上来，更加积极地投身“再造一个新蒲城”活动热潮。
二是领导重视要到位，强力推进检察短信科学发展。检察短信平台是我院顺应信息化发展趋势、拓展检察工作信息交流渠道、提升检察机关与社会沟通和检察工作科学化水平的一项重要举措，对于进一步推进检察工作创新、增强检察工作影响、提高检察工作满意度和社会公信力都具有十分重要的意义。因此，县院党组要把检察短信平台工作摆上重要位置，纳入检察工作总体部署，认真研究检察短信用户的现状和发展趋势，建立健全检察短信工作机制和组织领导机制。院政治处要切实履行好管理职责，检察短信平台要搞好编辑组织和发布管理工作，加强检察短信、后台安全管理，牢牢把握舆论主导权。要把检察短信办成更具传播力和影响力、传播主流声音的舆论阵地，办成政治性、思想性、新闻性、生活性有机统一，广大人民群众喜闻乐见的“第五媒体”，也要办成贴近群众、贴近生活、符合检察文化发展的特色品牌，正确引导社会公众舆论，实现知名陕西、领先全国的目标。
三是机制建设要到位，坚持“三贴近“原则。检察短信平台要贴近检察、贴近生活、贴近群众。要把检察短信办好、办活、办出特色，办成一个独立的检察传媒形态。要全面反映蒲城检察工作的新举措、新成果、新作为，让人民群众更加了解检察、监督检察。要通过检察短信，发布警示教育信息，对检察干警进行廉洁自律、公正执法教育，保持警钟长鸣；要及时发布公告、通知等信息，为检察工作一线干警提供热情周到的服务；要发布检察文化建设信息，为繁荣检察文化、为检察干警快乐工作、幸福生活服务；要不断创新互动形式，让群众广泛地参与进来，不断丰富和完善检察短信的内容。要不断提高检察短信质量，增强检察短信的艺术风格和文化水平，传递正能量，让蒲检人更了解蒲检，让蒲城人更热爱蒲城。要把媒体的监督作为加强和改进检察宣传的帮手,深化检务公开,自觉接受媒体和社会各界监督,不断提高检察宣传工作水平。要不断应用和发挥短信平台与新兴传播工具的作用,形成功能互补、覆盖广泛、导向正确、便捷高效的全媒化检察宣传新格局。
四是管理引导要到位，努力提高检察短信质量和水平。检察短信平台必须精选稿件，精编细作，坚持编辑、校对、部门领导和院领导四级把关制度，确保稿件真实准确、导向正确、内容健康、特色鲜明、贴近群众，赢得人民群众的青睐。要完善检察机关与宣传部门的沟通联系机制以及奖惩激励机制,争取新闻媒体的支持, 努力将宣传资源与检察资源深度整合,改进对检察具体工作的宣传报道, 实现力量统筹、协调联动，形成检察宣传工作合力。要努力在出精品，提高媒体上采率上下功夫，在检察宣传上实现了新的突破，努力提高检察宣传的实效。要完善绩效考核机制，探索媒体融合发展条件下吸引人才、留住人才、用好人才的有效办法，形成干事创业的良好环境。要建立定期评刊制度，总结经验，改进工作，建立起不断提高检察短信质量和水平的长效机制。
五是拓展扩面要到位，不断增强借力发展意识。检察短信既是检察宣传工作在手机新媒体领域的延伸和发展，又是县院党组深入贯彻落实科学发展观、创新检察新闻宣传模式的一项具体举措，更是多媒体、跨行业合作的一项重要成果。要积极宣传，组织全院干警及时收看、宣传检察短信，对检察短信的内容、形式等方面多提有用的建设性意见，从而不断提高检察短信的质量，更好地服务检察工作的科学发展、全县经济社会文化事业发展。要加强与县级各部门、各企事业单位、各镇办、街道和社会各界的支持，让社会各界关心支持检察短信。要加强与县移动公司的密切配合，充分利用移动资源优势，发挥移动通讯作用，选调最精干力量、动用最精湛的技术，确保检察短信及时、畅通地发行，使蒲城检察短信成为传递主流声音、用户喜闻乐见、特色新闻与服务并举的蒲城新兴主流媒体。
（作者：蒲城县人民检察院检察长 曹澄鸣 编辑：祝长英）