“学规范转作风树形象”的商州实践

党要管党、从严治党，关键是从严管理干部。

商州区下硬茬、动真格、出重拳、下猛药，出台全省首个公职人员行为规范，使所有公职人员心有所畏，言有所戒，行有所止，在“作风建设永远在路上”的伟大实践中，不断探索“学规范转作风树形象”的商州实践。

今年9月份，商州区正式颁布实施、编印下发1.7万册全省首个《公职人员行为规范》，七章三十一条，从政治行为、工作行为、文明礼仪、廉政行为等四个方面对公职人员提出严格要求。10月10日，省委常委、省委宣传部部长景俊海在省委宣传部办公室《每日要情》第118期就《商州区出台全省首个公职人员行为规范》作出批示：“很好。请商洛市委宣传部继续关注实施效果，视进展情况和效果可在全省宣传推广。”

目前，商州区正通过开展学习宣传贯彻行为规范八大系列活动，引导公职人员自觉践行“三严三实”要求，重点解决政治意识不强、组织纪律涣散、法制观念淡漠、工作作风漂浮、文明礼仪缺失、思想道德滑坡、庸懒散奢等问题，坚决做到政治坚定、党性坚强、思想先进；忠于职守、祛除“四风”、勤政为民；依法行政、履职尽责、务实高效；清正廉洁、勇于担当、团结协作；情趣高尚、纪律严明、品行端正，以良好的精神风貌凝聚工作合力，推进全区经济社会持续健康发展。

铁腕执纪，铁面问责。此前，在一次全区大会上，35名干部职工因缺会、迟到，在会场打瞌睡、玩手机、交头接耳、接打手机等，被予以全区通报批评，写出深刻书面检查，成为规范出台后，首批处理对象。

当下，全区广大干部职工纷纷开展“规范从我做起”承诺大倡议活动，通过建立分级承诺责任制，逐级签订承诺责任书，各镇、办事处和区直各部门向区委、区政府作出承诺，单位干部职工向本单位主要负责人作出承诺，并将承诺向社会公开，主动接受社会监督。

这几天，以公职人员结合自身成长历程和岗位工作实际，讲述认真学习规范、自觉遵守规范、模范践行规范、宣传倡导规范，讲述身边职工立足岗位、敬业奉献，学习、践行、倡导规范的感人故事为主要内容的公职人员“学规守规作表率”主题演讲比赛活动正进入基层预赛阶段。从12月1日至10日，全区将统一组织预决赛，通过展现行业风采，提升行为规范落实效果。同时，邀请专家教授结合公职人员实际，就如何落实行为规范、树立干部职工良好形象、促进“两个主体责任”落实，举办商州大讲堂，帮助干部职工更好地规范自己的行为。

为进一步掀起学习贯彻热潮，区上还将在媒体开设“行为规范大家谈”节目，邀请各级各部门主要负责同志对本单位、本系统作风建设进行表态，主动接受社会监督；邀请区“两代表一委员”、党风廉政监督员、特邀监察员、企业负担监督员和群众代表对《行为规范》落实谈自己的看法和意见建议，倾听社会各界意见建议；利用门户网站等开设“作风建设巡礼”专栏，介绍各级各部门，特别是教育、卫生、公安、市容等大行业、大系统，以及各窗口单位贯彻落实行为规范的好做法、好经验，展示部门窗口形象；开展“社会各界大监督”活动，向社会公布落实行为规范监督检查举报电话，聘请人大代表、政协委员、民主党派中的非公职人员，以及工商界人士成立若干督查组，定期不定期对《行为规范》落实情况进行监督检查，主动接受社会各界人士监督；开展“行为规范大督查”活动，由区纪委监察局牵头成立若干检查组，深入各级各部门对《行为规范》落实情况进行明查暗访，结合“三难治理”“懒政懈怠不作为治理”等活动，坚持每周指名道姓通报一次检查情况，警示全区所有公职人员模范遵守行为规范。

从“小事”入手，通过整治小顽疾，形成大合力，以作风的大转变促进工作大落实，为全区经济社会发展提供强大动力源泉。据了解，10月27日至31日，第一次专项督查进行完毕，学习、贯彻、落实行为规范取得初步成效。区纪委督查通报称，被检查单位均按时认真组织全体干部职工学习行为规范，并能够对照规范修订完善有关管理制度，提出明确要求。单位干部职工精神面貌有所改观，文明礼仪执行到位；上下班迟到早退、在岗不在状态等违反工作纪律问题明显减少；服务大厅流程制度上墙，办事规范有序。

建制度以约行，强监督以践行。督查过程中，全区法院系统创新推行内网电子签到，直通基层法庭，干部职工着装统一，精神饱满，均在内网办公。区财政局干部管理较为严格规范，干部在岗情况、工作纪律良好。夜村镇便民服务中心、北宽坪镇便民服务中心、大赵峪办事处便民服务中心各窗口人员均在岗在位，办事流程上墙公开，群众办事井然有序。北宽坪镇政府院子、机关办公楼干净整洁，卫生良好。大赵峪办事处财政所干部签到册、值班日志、去向登记三册俱全。夜村镇中心卫生院医务人员着装规范、服务态度较好，办公区域、楼梯等角落无烟蒂。区医院“九不准”和“药品三统一”政策执行基本规范。 陕西 君威农贸综合有限公司和商洛永固混凝土公司表示，未发现企业在相关部门办理相关证照、手续过程中存在“吃拿卡要”“门难进、脸难看、事难办”问题。督查人员还采取模拟办事方式测试了基层交警干警接警处警态度和效率，白杨店交警中队、沙河子派出所“接警”后均能迅速到达“现场”。

针对第一轮督查中表现出的个别单位干部管理不严、个别镇办便民服务中心不“便民”、个别执法人员执法行为不规范、个别单位环境卫生差等问题，区纪委副书记、监察局局长龚厚本说：“对发现的问题，能整改的我们当时进行指出，批评教育进行整改。对比较严重的，根据行为规范处理的办法下发整改通知书。严重的根据纪律处理的程序交有关部门进行责任处理。”据了解，经过第一轮督查，全区共发放14份整改通知书，告诫整改22个问题。

作风建设贵在善始善终、善做善成。全区将顺势而为，进一步强化细节管理，注重习惯养成，通过举办学习论坛、撰写心得体会、开展知识测试等形式，确保公职人员将规定的22个“严格”特别是149种“不得有”学精学深，入脑入心，切实做到内化于心，外化于行，使之如洗脸刷牙照镜子一样成为干部每天的必修课，形成“作风建设永远在路上”的行动自觉。(雷超锋 张希锋)