宁陕：让民生工程更惠民
宁陕县加强人力资源和社会保障工作纪略
西部网讯（通讯员 谭海波 鲍寒冰 唐明）“宁陕县再次提高失业保险金标准，每月增加165元，从今年5月1日开始上调……”这只是该县人力资源和社会保障工作的一个缩影。
近年来，宁陕县以“改善民生、构建和谐”为宗旨，以就业、保障、维权为主线，不断完善保障机制和提升服务水平，切实加强人力资源和社会保障工，努力让民生工程更加惠民。
搭建广阔平台，让群众致富路更宽阔
宁陕县把就业再就业工作放在突出位置，采取开展就业服务专项活动、推进创业等多种形式，开辟多元化渠道，倾力为农村富余人员、下岗失业人员、大中专毕业生、复转军人搭建了广阔的就业创业平台。
该县充分发挥政策扶持和创业示范引领作用，强化培训和创业指导，先后将该县筒车湾和广货街两个旅游重镇打造为创业示范镇，成功建立宁陕县许家城农家乐、宁陕县生态旅游和现代农业生态园三个创业孵化基地，并在示范镇和孵化基地给予创业扶持政策的大力倾斜。近年来，累计在各大“基地”投入就业资金2000余万元,使5000多人享受到就业扶持政策；累计开展各类培训共87期7805人次；为400余名灵活就业人员办理社会保险补贴245万元；为百名高校毕业生发放见习补贴40万元；发放创业贷款7188万元，扶持1550人成功创业，带动就业3000余人，年创经济收入3亿元。
今年，该县出台了《宁陕县推进创业促就业实施意见》和《宁陕县创业补贴实施办法》，对特殊困难群体创业并正常生产经营3个月以上的，缴纳社会保险费时给予一定比例的补贴。扩大了政策扶持面，填补了执行盲区。为鼓励高校毕业生创业，该县去年启动了“宁陕县大学生创业引导计划”，积极为大学生创业提供贷款支持。
“好政策给了我们大学生创业的信心。”家住宁陕县城关镇的的大学毕业生谢濮骏感激地说，三年前他大学毕业后回乡创业，从县人社局申请到了创业贷款，开启了他的创业之旅，通过几年的不懈奋斗，如今已是该县旅游景区四个项目的总经理，年营业收入近40万元，成为了大学生创业代表、筒车湾镇创业致富的带头人。
社会保障全覆盖，让百姓生活更幸福
宁陕不断完善城乡居民保障体系，在实现城镇居民医疗保险应保尽保的同时，不断提高城镇居民医保财政补助标准，大病救助封顶线从6万元提高到现在的16万元，将城15个病种纳入镇职工慢性病申报范围之列。
2007年至今，先后5次调整了事业单位退休人员养老金待遇，7次调整失业保险金，4次调整工亡遗属抚恤金，有效地解决了干部群众的“养老、医疗、失业、生育、工伤”等保险问题，使社会保险真正的成为人民生活的“安全网”和“稳定器”。
在“五险”应保尽保的同时，该县始终把解决“养老”问题作为切实改善民生的重要举措，不断健全养老保障制度和完善社会保障体系。2009年初，积极争取被列为国家级新农保试点县，同年10月1日在全市率先启动新农保试点工作，2011年7月1日又启动了城镇居民养老保险试点工作，同年10月1日起将两种制度并轨运行。从2014年7月1日起，城乡居民基本养老保险基础养老金统一提高到120元，从2014年1月1日起，率先全市发放城乡居民基本养老保险待遇死亡人员丧葬费补助金800元，目前已发放344人27.52万元。68岁的宁陕县筒车湾镇村民石玉国在参加城乡居民基本养老保险后深有感触地说到：“老俩口一个月有200多元，米、油、盐的问题基本上解决了，省得向儿女伸手要钱了，老人有了自己的尊严。”
该县采取招投标的方式选取基层网点相对健全的信用合作社作为银行代发机构，先后筹集资金50万元，为12个镇和6个村配备电脑等设备，在全县39个村（社区）建立了城乡居民社会养老保险便民服务站，安装助农取款机和POS机，覆盖全县98个行政村的村级网络信息平台初步建成，业务办理直达群众家中，群众足不出村就可以办理社保缴费、查询、转账、取款业务。全县连续5年参保率保持在99.5%以上，待遇发放100%。
健全维权体系，让劳动关系更和谐
宁陕县不断加大劳动保障监察执法力度，创新监察执法工作方式。在有计划地开展日常巡查和书面审查的基础上，重点加强人力资源市场秩序、劳动用工和社会保险、农民工工资支付情况等专项检查，加大劳动保障违法行为查处工作力度，突出对重大案件的现场督办和跟踪回访。建立起了建筑领域农民工工资支付保障机制，截至目前，共有15户建筑施工单位缴纳工资保证金158万元，从而为农民工工资支付架起了“绿色屏障”。
该县注重执法与维权机制建设并重，2014年成立了宁陕县劳动人事争议仲裁院，先后完成了12个镇和2个便民服务中心的基层劳动争议调解中心建设，聘任46名调解员，初步形成了组织完备、职能健全的调解体系。建立了县、镇、企业三级调解机制，并向行业调解组织、基层调解组织和企业劳调组织逐级延伸，努力把劳动争议解决在基层、化解在萌芽状态。
据统计，近三年，为2003名农民工追回拖欠工资2129万元，每年劳动合同签订率保持在97%以上，受理各类劳动争议案件57起，调解48件，涉案金额255.8万元。为劳动者撑起“保护伞”，促进了社会的和谐稳定发展。
为了更好地服务群众，该县通过多方努力建成了“人力资源市场”、“社会保险经办大厅”、“城乡居民社会养老保险经办大厅”等三个便民服务经办机构，将多项业务工作统一到大厅经办，实现了“一站式、一条龙”的快捷服务。普遍施行“五制”、“四公开”、“三亮明”制度，完善窗口服务制度和办事流程，简化办事手续，精简审批事项15项，6项业务由政务大厅代办，切实解决服务群众“最后一公里”的问题。