定边县精准发力扶真贫

　　“自从2009年包村干部建议我养羊后，日子一天比一天过得好……”定边县杨井镇南庄村村民王治的脸上挂满了笑容。这几年，从最初的5只羊发展到50多只羊，王治家已经在2013年实现了稳定脱贫。

　　定边县将扶贫作为三农工作的重中之重，采取多项措施，促进贫困村、贫困户早日脱贫致富，努力实现到2017年退出贫困县行列，87个贫困村全部摘掉“贫困帽”，现有3.71万在册贫困人口全部实现稳定脱贫，贫困人口人均纯收入达到6000元以上及不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房和养老有保障的“两不愁、四保障”目标。

　 　改穷业——推广种养业精准扶贫

　　“崔建海，一般贫困户，缺资金、供孩子上学，提供种羊5只，资助普通高中教育阶段学生1名……”

　　“张宏学，低保贫困户，残疾、缺资金，提供洋芋种子2500公斤、化肥1000公斤，实用技术培训1次……”

　　11月20日，记者在定边县杨井镇南庄村村委会的墙上看到，全村52户贫困户的基本信息及帮扶干部、帮扶举措都记录在上面。

　　该村党支部书记王德志说，今年，村里重新对贫困户进行识别、公示、建档，并积极了解贫困户的需求。他们有什么困难，村里就帮忙解决什么困难！

　　今年，该县根据贫困户发展意愿，重点扶持他们种植马铃薯、荞麦、辣椒及特色林果，发展养羊、养猪等家庭畜禽养殖，并按照户均不超过5000元的标准给予扶持。同时，投资400万元建立贫困户小额贷款担保基金，协调金融机构为贫困户发放3万元—5万元3年期免担保、免抵押的小额贴息贷款。

　　此外，还积极探索龙头企业、专业合作组织与贫困户建立利益联结机制，鼓励贫困户参与土地流转和资产、资金参与股份合作经营，发展家庭农场和进入企业从业，增加资产性收入和工资性收入，推进单纯的农业生产向一二三产业融合发展转变，促进贫困户稳步增收。

　　 挪穷窝——加大扶贫移民搬迁力度

　　群山连绵起伏的白于山区是陕西省三大贫困山区之一，为了让生活在山区里的人们脱贫致富，定边县对缺乏生存与发展空间的贫困村实施整村移民搬迁。

　　“在搬迁中，我们优先搬迁特困户、贫困户、受灾户，对于搬迁人口中的‘三无特困户’，由政府免费提供不超过60平方米的共有产权房安置。”该县扶贫办主任范文哲介绍说，从今年起，移民搬迁贫困户每户补助6万元，非贫困户每户补助4万元；新建集中安置社区内基础设施小配套按照户均不低于1万元标准配套；移民小区外基础设施大配套和公共服务整合相关部门项目资金解决。到2019年，全县将完成1万户、3.84万人搬迁任务。

　　同时，该县还将移民搬迁与新农村建设、小城镇建设、现代农业建设和农民进城有机结合起来，整合扶贫移民搬迁、生态移民搬迁、避灾移民搬迁和危（旧）房改造，着力抓好住房建设、基础设施、公共服务、产业开发等七大功能模块建设，彻底改善贫困群众生产生活条件，确保“搬得出、稳得住、可发展、能致富”。

　　 拔穷根——贫困家庭学生教育资助全覆盖

　　今年起，定边县健全基础教育扶助机制，斩断贫困代际传递链条，建立贫困学生资助平台。按照“多口进、一口出”的办法，整合扶贫、教育、民政、工会、团委等各类助学资源，对1000名贫困户子女学前教育阶段，每年每生补助保教费、生活费2250元；对农村义务教育阶段4000名贫困家庭学生，小学教育阶段每年每生补助生活费1000元、初中阶段每年每生补助生活费1250元；对2000名普通高中教育阶段贫困家庭子女每年每生补助生活费2000元；对1500名贫困家庭子女本科阶段教育，按照每年生均3000元的标准给予补助。到2017年，9000名在校贫困家庭学生资助实现全覆盖。

　　此外，该县还加大贫困人口就业技能培训，建立由人社部门牵头、扶贫部门和乡镇确定对象、职业院校负责培训、社会各行业协助就业的培训工作机制。灵活培训形式，对贫困“两后生”和进城务工贫困劳动力开展3个月到1年的职业技能培训，确保培训一人、就业一人、带动一户，对培训对象免学杂费、免住宿费、免技能鉴定费，并补助生活费，帮助贫困人口早日脱贫致富。

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