宝鸡国地税实现“五大融合”

征管互助 服务衔接 联合稽查 共同评估 互派干部

中国税务报  2016年6月27日  3版

吴东科 文昌勋 本报记者 陈显信

      最近，陕西省宝鸡市国地税局采取征管互助、服务衔接、联合稽查、共同评估、互派干部等措施，实效国地税业务的“五大融合”。陕西省国地税联合督导组近日深入宝鸡市检查国地税合作工作后认为，宝鸡市税务机关通过在凤翔县开展试点，创新了国地税合作理念，扩展了合作范围，实现了纳税人、国税、地税三方共赢，为深化陕西国地税征管体制改革、做好“后营改增”时期的税收工作积累了经验。

        工作对接，征管互助融合。今年3月，宝鸡市确定在凤翔县开展“国地税合作示范县”建设。为此，凤翔县国地税建立信息沟通和工作合作机制，实现了“双方联系零距离、意见沟通零争议、协调配合零障碍、工作推进零阻力”。营改增扩围工作开始后，双方加强信息共享，对国税机关无法联系的营改增纳税人，通过信息推送给地税机关实施追踪管理，实现了营改增税收征管无缝对接。截至6月，凤翔县国地税已联合对1218户纳税人共同甄别，对909户进行税负核查，13户非正常户实施有效管控。

        合理衔接，实现服务融合。为确保纳税人“进一家门，办两家事”，在整合业务流程，调整人员配备的基础上，凤翔县国地税局成立联合办税服务厅。截至目前，已为370余户纳税人办理了联合申报业务。同时，凤翔县国地税局以信息共享平台为依托，联合推进“三证合一、一照一码”工作，目前已为1929户纳税人办理了设立、变更和注销登记等业务。

        责任承接，实现规范执法融合。为解决国地税重复、交叉稽查等问题，凤翔县国地税局建立了“人员联合搭配、机构有效整合、国地税业务统查”的联合稽查机制，将责任承接作为工作重点，组建联合检查组，实施联合稽查，解决了以往国地税局分别稽查存在的多次上门、处罚标准不一等问题。今年截至目前，国地税联合稽查共查补入库增值税和地方税费25.1万多元。

        联合评估，实现风险管理融合。凤翔县国地税局加强风险管理合作，联合成立风险应对领导小组，统一指导国地税风险评估中心，对纳税人实施风险联合评估。目前，国地税风险防控中心正在尝试联合建立行业评估模型，已建成白酒制造行业纳税评估模型，实现了白酒制造行业评估信息化、科学化。

        共建共进，实现队伍建设融合。凤翔县国地税局打破机构体制限制，从干部的交流互派着手，实现了局领导、中层干部相互派驻，形成了工作合力。在共同规划的基础上，统一组织开展干部教育培训，通过集体学习，共同研讨，增进了相互之间的感情，同时提高了税务干部业务水平。此外，双方还共同加强文化建设，通过共建职工之家，定期开展文体比赛等活动，达到了人员交流交心，管理相互借鉴的良好效果。