铜川市审计局坚持依法行政助推审计工作迈上新台阶

  　　自2015年创建依法行政示范单位以来，市审计局紧紧围绕市委、市政府和省审计厅的中心工作，突出“发展、改革、法治、反腐”主题，坚持“依法审计，服务大局”的工作方针，着力在提高依法行政水平，推进依法科学民主决策，规范行政权力运行和行政执法行为等方面下功夫，有力推动了依法审计各项工作迈上新的台阶。

　　一、加强组织领导,精心安排部署

　　市审计局党组高度重视依法行政工作，特别是开展创建依法行政示范单位活动以来，先后成立依法行政工作和创建工作领导小组，制定2015年依法行政工作要点和创建工作实施方案，制作任务分解表，将六大类20项创建任务，分解落实到全局15个科室，责任落实到具体人，并将依法行政创建工作量化为可考核的指标，纳入2015年度目标考核体系，制定完善考核办法和评分细则，层层签订目标责任书，并以目标责任考核为抓手，促进依法行政创建工作落到实处，成功的创建了2015年度依法行政示范单位,取得全市所有创建单位总分第一的好成绩。　

　　二、顺应形势，不断创新依法行政工作思路和方式

　　在全面贯彻落实十八届四中全会精神、探索完善审计制度的背景下，市审计局将党中央和国务院对审计工作提出的新要求，及时转换到依法审计工作思路中，落实到具体创建工作中。在全省审计系统首家探索开展了领导干部任职内自然资源资产的绿色审计，得到省审计厅的极力推广；切实改进审计方式，将区县财政决算审计与领导干部经济责任审计，部门领导干部经济责任审计与预算执行审计等同计划、同实施，增强了审计工作的统筹安排和审计资源的合理调配；围绕贯彻执行党中央八项规定和国务院“约法三章”，重点加强党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计，围绕“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设等内容，着力揭示和反映了重大违法违规、失职渎职、决策失当以及不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题，进一步强化对权力运行的监督制约，推进了厉行节约和反腐倡廉工作，促进依法行政工作迅速跟上时代的步伐。

　　三、强化学习宣传教育，增强法制观念

　　市审计局加大学法用法力度，夯实学法用法各项任务，每年利用制定审计计划期间，召集全局干部职工进行为期一个月的学法交流活动，聆听西北政法大学法理学副教授杨建军的讲座，指定业务骨干就近期出台颁布的法律法规进行辅导，每讲结束后，下达思考测试题，主要领导对照每位干部的学习笔记和测试题的完成情况鉴定学习成果，通报打分结果。培训期间，领导干部带头学法，记笔记，撰写心得体会等；每年邀请区县业务骨干参加区县的审计项目质量检查和优秀项目评选，加强相互学习和交流，促使全市审计干部不断提高依法审计的能力和本事； 不断创新法制宣传教育方式方法，通过以审释法的方式，把法制宣传工作深入到实施审计的全过程；加强对政府部门和国有企业领导干部及财务人员的法律法规知识培训，推动被审计单位自觉遵守财经法纪；加强审计法治宣传教育阵地建设，利用广播、电视、报刊网站等媒体，及时报道依法审计工作情况，2015年在市级以上网站、报刊刊载的审计信息、理论文章195篇，荣获全省2015年度审计法制宣传工作先进单位，为审计工作的顺利开展营造了良好的社会氛围。

　　四、积极推进政务公开，建立公开透明的审计执法平台

　　市审计局加强政务信息公开制度，利用门户网站及时公开机构职能、“三公经费”预决算、办事流程、审计信息动态、审计结果公告等内容；设立政民互动栏目，注重与社会各界的交流与沟通，欢迎为审计事业发展建言献策；建立公开常用依法审计法律法规库，为依法行政提供法律保障；健全科学民主决策机制，对重大财务开支、人事任免、考核奖惩等重要事项采取召开党组会、局务会和干部职工会的形式进行民主决策；组织全局审计干部参加执法证考前培训，并取得执法证，做到持证上岗，亮证执法；加大审计结果公告力度，扩大公告面，2014年公告22个项目，2015年公告35个项目，增强社会各界对审计工作的关注度。

　　五、加强制度建设，不断规范行政执法行为

　　根据审计事业发展的需要和创建工作要求，市审计局党组及时安排修订了与当前审计工作不相适应的制度和办法，还制定了审计听证、行政复议、重大行政处罚案件备案等六项规章制度，装订成册，分发干部职工，要求认真学习坚决执行；加强对制度执行情况的监督检查，特别是在加强审计组执行“八不准”审计纪律情况的监督检查中，实行审计廉政跟踪检查与回访制度，促使审计人员不想、不敢、不做违纪违规的事情，截止目前，全局未发生审计干部违纪违规事项。

　　六、坚持依法审计，当好财政资金的守护神

　　严格审计程序，在积极组织好审前培训研讨会、审中现场协调和例会、审后总结会的同时，突出抓好审计调查了解，精心编制审计实施方案，全面加强现场管理，认真做好法律文书的撰写工作，及时明白地告知被审计单位应有的知情权、听证权、复议和诉讼权等合法权益，维护当事人正当的合法权益；加强审计全过程质量控制，认真执行“审计组长、科长、审理科”三级审核复核审理制，坚持审计业务会议审定报告制度，所有审计项目审委会集体研究审定, 健全审计项目质量责任和执法过错追究机制，做到责任明确、奖惩分明；坚持定期向人大报送预算执行情况审计综合报告和预算执行审计整改情况报告制度，自觉接受人大监督，从而确保审计执法工作始终 保持“零投诉、零复议、零诉讼”；市审计局对审计中发现的违规违纪问题敢于碰硬，查清查透、一查到底。2015年，审计共查处违规金额16615.39万元，管理不规范金额300453.52万元，应缴财政金额135.58万元，审计核减工程造价9943.72万元，审计查出案件线索9起移交相关部门；加强审计成果的综合利用和转化，审计报告被市级领导批示的达10份，审计工作得到市委、市政府的高度重视，荣获2015年度“全市目标责任考核优秀单位”的称号。