城固县审计局多措并举认真做到审计全覆盖

  　　自党的十八大以来，该局积极适应审计工作新常态，不断强化工作措施，努力实现审计工作全覆盖，切实当好政策措施落实的“督察员”、反腐败“利剑”和深化改革的“助推器”。

　　一是以财政审计为龙头，从资金源头实现全覆盖。 该局每年对县本级财政预算执行情况审计的同时，分别安排一定数量的镇财政决算审计和部门预算执行审计。在审计中，突出“大财政”理念，把全部政府性资金作为财政同级审的内容，扩大核心内容审计，根据资金拨付渠道，采取抽查审计和延伸审计方式，对同级单位和下属单位财政财务收支进行审计，既审查财政资金的整体性，又注重资金的效益型，分别从整体和局部入手，审查财政收支的合法性、合规性，实现财政资金审计全覆盖。同时，推进重大专项资金审计全覆盖。从经济发展、民生、资源环境三大领域中每年确定若干项目纳入审计计划，开展重大财政专项资金审计或审计调查，重点专项资金5年内轮审一遍。

　　二是以固定资产投资审计为依托 ，通过资源整合实现全覆盖 。 自2014年以来，该局在积极实践与探索的基础上，提出了以自审为主，中介为辅，抓大放小，强化监管的工作思路，对部分固定资产投资项目进行委托审计，解决了投资审计任务重与审计力量不足的矛盾。同时，结合该县实际，制定出台《县政府投资建设项目审计监督办法》、《关于委托中介机构审计政府投资项目管理办法》，对立项审批、招投标、大宗采购、重大设计变更、投资结算等关键环节，实行事前、事中、事后全过程和全方位监督，构建了各方联动、齐抓共管的大审计格局。通过资源配置，有效借助外力实现审计全覆盖。

  　　 三是以经济责任审计为抓手，从落实责任上实现全覆盖。 在审计项目安排上，统筹考虑经济责任审计与预算执行审计相结合，县一级预算部门和单位五年轮审一遍，注重延伸审计二、三级预算单位。采取任中审计与离任审计相结合，对党政主要领导干部和国有企业领导人员任期内轮审一遍。在审计内容上，对被审计单位党政主要领导经济责任提出党政同责、同责同审，实施同步审；对重点单位、重点部门主要领导经济责任，做到应审尽审、凡审必严；对所实施的所有经济责任审计项目，把“三公”经费、遵守“八项”规定情况，以及政府债务、自然资源、环境保护等情况纳入审计,实现审计全覆盖。

        　 四是以政策跟踪审计为拓展，积极探索新形势下审计全覆盖。 开展政策跟踪审计是当前审计“全覆盖”大形势下的一个必然的拓展，是深化审计工作的需要。年初，该局在编制审计计划自定项目时，将省市县重大项目决策落实情况纳入审计计划，对2016年县政府重大决策落实情况进行审计调查，注重统筹谋划，注重整合。具体工作中，该局创新审计方法，抓住主要矛盾，把握工作重点，结合“全覆盖”审计任务，根据实际工作量注入稳增长跟踪审计内容。一是加强对稳增长等政策措施的学习，深入研究政策背景，深刻领会政策意图，及时掌握政策要求，吃透政策、把握重点，紧紧围绕重大建设项目、财政资金统筹、重点政策贯彻落实、简政放权、促进防范经济领域风险隐患等五项重点内容，切实做到政策研究与审计实践相结合。二是采取“内外结合”等新型方式方法，注重与预算执行审计、重点投资项目审计、经济责任审计、绩效审计、专项资金审计相结合，节约审计资源，提高工作效率，力促审计全覆盖。

　　五是以审计项目计划管理为出发点，通过统筹计划实现全覆盖。 每年在分析调研的基础上，通过提高审计计划的统筹性、科学性和针对性，将年度计划和中长期计划相结合，实现对审计监督对象的全覆盖。同时，逐步建立和完善了审计项目库，实行审计对象动态管理，实现财政预算执行单位、经济责任审计、财务收支审计、政府投资项目审计的全覆盖。

　　六是以计算机审计为手段，通过提升效能实现全覆盖。 每年初通过财政部门建立上年度各一级预算单位财务电子数据库，在全年开展审计时依托数字化审计方式，增强审计的广度和深度，提高审计工作效率。同时，对业务数据、电子数据量大的被审计单位，打乱科室建制，根据业务特点抽调人员，采用统一指挥、整体推进“集团作战”的管理方式，以数据分析为手段，提高审计效能，运用计算机审计实现全覆盖。