陕西日报11月21日：我省将全面实施省级财政零基预算改革

陕西日报11月21日：
我省将全面实施省级财政零基预算改革

本报讯 （记者 陈艳）实行财政零基预算改革，是加快建立现代预算管理制度的重要环节。记者日前从省委全面深化改革领导小组办公室获悉，我省将按照“统筹使用、打破基数、加强审核、硬化约束”的原则，推进零基预算改革。

改变现行“基数加增长”的预算分配方式，从2016年开始，取消部门预算和专项资金预算基数，以零为基点，实行预算一年一定，依据有关政策和省级当年财力，按照政策标准和项目入库情况，逐项审核确定年度支出预算。加大对当年预算和结余结转资金，公共预算、政府性基金预算资金、部门内部资金和跨部门资金的统筹使用力度，统一预算分配权，将所有财政性资金按照统一的管理程序进行编制，集中财力办大事。

按照要求，省级部门在每年9月底前必须完成本部门预算编报工作，省财政10月份开展评审，11月份汇总编制好下一年度政府预算草案。深化专项资金改革，省级专项资金实行先有项目、后确定预算的办法，年初未落实到具体项目的专项资金，预算中不安排相关支出；减少对市县按项目分配的资金比例，逐步将一般性转移支付的占比提高到60%以上。对连续结转两年以上的各类财政资金予以收回，严禁违规将财政资金从零余额账户转入预算单位实有资金账户。年度执行中，除救灾等应急支出通过动支省级预备费等解决外，一般不出台增加当年支出的政策。