各市（区）教育局，韩城市、神木县、府谷县教育局，厅属有关单位：
为认真贯彻落实2015年8月15日召开的全国安全生产电视电话会议精神，汲取天津“8.12”危险化学品爆炸的惨痛教训，根据教育部、省政府统一安排，省教育厅决定从即日起在全省中小学幼儿园（含中等职业学校，下同）开展校园安全大检查及专项整治活动。现就有关事项通知如下：
一、认清形势、汲取教训，切实增强做好安全工作的紧迫感和责任感
各级教育行政部门、各中小学幼儿园要认真组织学习习近平总书记、李克强总理重要指示和批示精神，深刻认识当前安全形势的严峻性、复杂性，从今年发生的重特大事故中汲取深刻教训，切实增强做好校园安全工作的责任感和紧迫感。要清醒认识到，学校安全需要警钟长鸣，校车、学校危险化学品、消防等重点领域及电梯、锅炉等特种设备的安全时刻不能放松警惕，校园内人员密集场所及师生活动重点部位的安全要万无一失。要认识到建立安全预防控制体系、全面落实安全管理责任、提高应急救援能力、提升安全基础保障水平等方面依然任重而道远。各级教育行政部门和中小学幼儿园要坚持预防为主，扎扎实实抓好安全措施的落实，全力维持校园安全形势持续稳定好转，最大限度地保护师生生命财产安全，为全省教育系统和谐稳定创造良好的安全环境。
二、落实责任，恪尽职守，全面开展校园安全大检查
各级教育行政部门、各中小学幼儿园要坚决落实“党政同责、一岗双责、失职追责”以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，不断强化政府属地管理责任、教育行政部门主管责任、学校幼儿园主体责任等安全责任制的落实。要紧急动员、立即行动，以“查隐患、严治理、防事故、保安全”为主题，全面深入开展安全隐患大排查和重点领域安全专项整治活动。坚持“谁主管、谁负责”、“谁检查、谁负责”的原则，恪尽职守、明确责任，检查中发现的安全隐患要有明确的文字记录、整改意见、整改时限，并做到检查人员对结果签字确认，深入开展安全大检查工作，确保检查工作取得实效。
三、突出重点、兼顾全面，深入开展安全大检查
结合全省教育系统实际情况，此次安全大检查以及专项整治活动分为七大领域。
（一）危险化学品安全 。 各中小学幼儿园，尤其是初高中学校要高度重视学校化学实验室危险化学品的安全管理，要有专人负责指导学校危险化学品采购、贮存、使用等具体工作。要检查是否建立了严格的采购、验收制度，向有资质的供货商购买并做好验收关，拒绝问题危险化学品进入学校。是否建立危险化学品贮存、使用等登记制度，严格办理领用及归还手续，建立危化品使用及存量清单，废弃危化品的处置是否安全。是否建立监督机制，定期不定期检查危险化学品贮存情况，建立检查档案。是否建立危化品发生泄漏事故后的应急处置预案以及责任追究机制。
（二）消防安全 。 要结合当前在全省中小学幼儿园集中开展的夏季消防安全检查工作，严格落实消防安全责任。以消防行政许可情况、消防责任制落实情况、消防安全管理制度落实情况、安全疏散情况、防火安全措施落实情况、消防设施完好情况、电器线路和消防设施维护保养情况等六方面为主，以教室、宿舍、办公室、食堂、图书馆等人员密集场所和要害部位为重点，全面开展消防安全检查。要认真对照全省夏季消防检查第一阶段排查存在重大火灾隐患的43所学校的具体问题，按要求落实整改，核查督办整改情况。
（三）校车安全 。 要严格按照《关于加强中小学生交通安全管理的紧急通知》（陕教明电〔2015〕5号）要求，检查校车安全。检查内容包括学校和教育行政部门责任落实、校车安全管理制度的建立和落实情况、校车使用许可情况、校车驾驶员资格审查和定期培训情况、随车照管人员作用发挥、学校自有校车安全管理责任追究、校车的安全技术标准执行情况、校车通行线路安全状况、交通安全宣传教育开展情况、校车交通违法专项整治情况等。对运送学生上学的社会车辆，要全面掌握情况，加强对学生和家长的交通安全教育，提高安全意识。对不符合规定、问题严重的校车，要及时向相关部门提出意见予以取缔。
（四）食品安全 。 以学校食堂、学生营养餐为重点，着重检查学校食堂人员卫生、环境卫生以及食品原料采购、存储、加工、销售等各环节食品安全管理制度和规范的落实情况，学校饮用水设施卫生管理制度、学校传染病疫情预防、监控及突发公共卫生事件报告制度落实情况等。
（五）校园安全 。 要以保障学校师生生命安全为重点，着重检查校园安保体系建设落实情况，各中小学幼儿园应对校园突发安全事件应急预案的制定、落实、实战演练情况，校园实行封闭式管理及人防、物防、技防、值班巡查、校外人员及车辆管理等落实情况，校园配备一键式报警设施、重点部位安装视频监控等情况，学生防溺水教育，常态化开展应急主题演练开展情况，学生安全意识等安全教育知识宣讲、校园法治辅导员定期开展法制安全教育培训情况等。
（六）校舍安全 。 着重检查校舍防范洪灾、泥石流、雷电、台风等重大自然灾害有关措施和制度的落实情况，校舍信息录入国家信息管理系统和校舍档案保管情况，校舍安全档案建立和完善情况，校舍安全管理职责落实和校舍安全管理规章制度健全情况，学生防灾减灾知识和技能教育开展情况。督促学校严禁使用D级危房。
（七）特种设备 。 要以锅炉、电梯和压力容器为重点，着重检查学校特种设备岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度制定和落实情况，安全技术档案建立情况，定期检测和维护保养情况，安全管理人员、检测人员和作业人员的安全教育和技能培训情况等。
四、强化责任，落实措施，确保检查取得实效
（一）高度重视，加强领导 。各级教育行政部门、各中小学幼儿园要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，牢固树立“红线意识”“以人为本、生命至上”“隐患就是事故”的安全发展理念，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，由单位、学校主要负责人带队，深入基层、深入一线开展检查，督导管辖范围内安全生产各项工作措施和制度落到实处。要结合实际制定实施方案，层层部署，加强过程监督，推动责任落实。各单位要明确责任，完善措施，集中人力、物力和精力，做好安全检查工作。
（二）加强自查，强化整改 。各单位要边检查边整改，以检查促整改，自查工作要横向到边、纵向到底、全覆盖、无遗漏。对查出的问题实行“零容忍”，坚决做到不打折扣、不留死角、不搞变通、不走过场。对排查出的每一个隐患要做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。对检查中发现的重大问题或学校自身无法整治的隐患，要立即报告地方有关部门或当地政府，并做好跟踪督导。
（三）严格检查，严肃问责 。要采取联合检查、专项检查、明查暗访、随机抽查、交叉检查等多种方式，深挖隐患、深挖问题。要切实加强对安全大检查的督促指导力度，做到各级督查全覆盖。对工作进展迟缓的地方、单位，要进行批评、约谈、通报。要建立检查责任制，实行“谁检查、谁签字、谁负责”，彻底排查事故隐患。对不认真履行监管职责、失职渎职导致重大隐患和非法违法问题得不到及时查处的，要依法依纪严肃追究有关单位和人员的责任。
（四）提升应急处置能力，构建校园安全长效机制 。各级教育行政部门、各中小学幼儿园要严格落实应急工作责任制，进一步完善学校安全应急预案，加强应急演练；要把常态化开展防灾避灾、自救互救应急演练作为全面实施素质教育的重要内容，组织开展全方位、多角度的宣传教育，不断提高师生事故防范意识和逃生避险、自救互救技能。要把此次大检查及专项行动与加强基础设施建设项结合，保障和进一步加大安全基础设施建设和基础保障能力资金投入，建立完善安全工作长效机制。
五、具体要求
（一）检查时间 。 根据省上统一安排，此次安全大检查要采取以下四轮交叉方式开展，并建立四个“清单”。各级检查都要落实“谁检查、谁签字、谁负责”制度，决不允许走过场。为确保有效时间和工作效率，四轮排查督导将同时进行，互相推进。
1. 各中小学幼儿园自查自纠。各级各类学校都要进行一次严格的自查、自纠、自改，每个单位都要填写自查清单，并逐级上报上级主管单位备案，时间自即日起至8月31日。
2. 县（区）教育行政部门全面排查。按照属地管理原则，各县（区）教育行政部门要对辖区内的学校、幼儿园全面排查，要填写排查清单，实行“一校一单”，力争在9月6日前完成。
3. 市级教育行政部门重点核查。市级教育行政部门要对学校自查和县区排查中发现的重特大隐患认真核查，同时填写重点核查清单，不留死角，要在9月8日前完成。
4. 省级抽查督导。省教育厅将结合秋季开学检查工作，组织督导检查组，对各地和学校自查自纠情况以及排查情况抽查督导。对“党政同责、一岗双责”落实不到位，自查自纠、排查、核查走马观花、消极应对的要依法依规追究责任。具体时间另行通知。
省安全生产委员会还将成立10个安全大检查督导组，对各地安全大检查工作开展情况明察暗访，进行督查。
（二）检查方式 。各学校自查工作由校长负总责，纳入秋季开学前的准备工作一并安排部署落实。县（区）教育行政部门组织普查时，重点检查基础薄弱或安全问题较为突出的学校。各级教育行政部门抽查时一律不提前打招呼、指定抽查学校。市、县（区）级教育行政部门自行制定排查、核查工作方案。
各市（区）、厅属各单位务于2015年9月15日（星期二）前将安全大检查情况书面（含电子版）报省教育厅。
联系人：任正旺 电话：029—88668895
陕西省教育厅
2015年8月21日
