未来5年这些举措影响老陕 2-3小时到周边省会城市

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　　《陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》1月29日经省十二届人大四次会议批准，昨日在省政府门户网站全文公布，规划纲要共13篇、66章、48个专栏，近8万字，记者为您梳理未来五年我省将要实施、并且会影响你我生活的有关举措。

　　 基础设施

　　 2-3小时到达周边省会城市

　　形成以大西安为核心的城市群1小时通勤，2-3小时到达周边省会城市，4-6小时到达京津冀、长三角、珠三角的交通圈。基本形成现代综合交通运输体系，基本实现市市通高铁、县县通高速、重点镇通二级公路、村村通沥青路。

　　构建以西安咸阳国际机场、西安北客站和西安国际港务区为核心联动互补的综合交通枢纽，实现城市轨道、市政公交与城际铁路、高速公路、城市快速干道和干线公路等交通网络的无缝衔接与快速换乘，建设宝鸡、安康、延安、榆林等一批区域交通枢纽。

　　 铁路

　　 8条高铁连接 西安与周边省会城市

　　以实现“关中通城际、市市通高铁、快速通全国”为目标，建设铁路3500公里，全省铁路营业里程达到6500公里，基本建成以包西和西康、宝中和宝成、蒙（西）华（中）通道为三纵，以陇海、阳安、黄韩侯、太中银和神朔通道为五横，以西安连接周边省会城市高铁为八辐射，以及关中城际铁路网和西安枢纽环网构成的“三纵五横八辐射一城际”骨架网。

　　 高速

　　 通车里程 突破6000公里

　　继续推进高速公路建设，建设规模1500公里，通车里程突破6000公里，基本建成国家高速网剩余路段，形成“两环三纵七横六辐射”高速公路网，出省通道达到25个。

　　国家高速公路网：加快建设包茂线黄陵-延安扩容，银昆线宝鸡-坪坎-汉中、陇县火烧寨-陕甘界，积极推进菏宝线凤翔-旬邑、铜川-合阳，榆蓝线绥德-延川-宜川-黄龙-蒲城，安来线平利-镇坪，银百线旬邑-陕甘界等项目建设，规划建设银百线安康-岚皋、京昆线部分路段改扩建工程。

　　 地铁

　　 西安建成地铁3、4、5、6号线

　　加快建设覆盖西咸新区、咸阳城区以及临潼、户县等组团的大西安城市轨道交通网络，建成地铁3号线、4号线、5号线、6号线、临潼市域线，大西安地铁累计运营里程200公里，日均发送旅客300万人次，启动大西安地铁后续线网规划建设。

　　建成西安北-机场、机场-阎良等城际轨道，启动西安-韩城、西安北-能源金融中心-户县等城际轨道，开展关中城际铁路第二轮规划和大秦岭、渭北旅游轨道网及部分工程建设。

　　 网络

　　 在有条件地区开展5G试点

　　建设完善3G/4G/Wi-Fi网络，实现乡镇以上行政区域4G网络全覆盖，在有条件地区开展5G试点，鼓励和支持为公众提供免费Wi-Fi网络接入服务。

　　 民生看点

　　 建立离退休人员待遇动态增长机制

　　 收入

　　 实施城乡居民收入 倍增计划

　　实施城乡居民收入倍增计划，健全职工工资决定和正常增长机制，促进中低收入职工工资合理增长。

　　完善最低工资和工资支付保障制度，保障农民工同工同酬。

　　拓宽租金、利息、股息、红利等增收渠道，努力增加居民财产性收入。居民人均可支配收入年均增长10%左右。

　　深化机关事业单位工资和津贴补贴制度改革，优化公务员工资收入结构，建立体现专业技术类和行政执法类公务员特点的工资制度，全面实施职务与职级并行制度。

　　建立离退休人员工资待遇动态增长机制。

　　适当管控国企特别是国有大型企业管理层薪酬水平，完善符合省情特点的企业高管人员薪酬制度和规范的高管薪酬信息公开制度。

　　 教育

　　 全面推行公办小学划片 免试就近入学

　　全面推行公办小学划片免试就近入学，公办初中划片方式招生，高中阶段招生采取中考成绩和初中综合素质评价相结合录取模式。

　　高等职业学校实施分类入学考试改革，普通本科高校招生以统一考试为基本方式，结合学业水平考试和综合素质评价择优录取。

　　 社保

　　 全面实现省内异地就医即时结算

　　实施全民参保计划，全面实施城乡居民大病保险制度，全面实现省内异地就医即时结算。

　　完善城乡特困人员供养制度，加强受灾、教育、住房、就业和临时救助，健全重特大疾病、疾病应急、贫困人口等医疗救助制度体系。

　　统筹推进扶老、助残、救孤、济困等福利事业发展，推进社会福利由补缺型向适度普惠型转变。

　　 医疗

　　 全面形成 15分钟医疗服务圈

　　实行医疗医保医药联动，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。

　　实现每千人口医疗卫生机构床位6.2张、执业（助理）医师2.5人，全面形成15分钟医疗服务圈。

　　推进大型体育场馆免费低收费开放。

　　完善高龄、失能老人福利津贴制度，加强农村幸福院建设，提高对空巢老人和特困老人服务水平。

　　依法打击暴力侵害、拐卖妇女儿童等违法犯罪行为。 本组稿件由华商报记者 张小刚 杜鹃、陈琳 采写

　　 生态环保

　　 试点大中型社区与公交站电动车摆渡

　　 水生态：重现“八水绕长安”美景

　　以渭河等主要河流为骨架，以斗门水库、渼陂湖、宝鸡冯家山、东庄水库和渭南卤阳湖等湖库为调蓄节点，重现“八水绕长安”美景。

　　对汉江、丹江及黄河、渭河等沿岸的城市，开展沿江、沿河生态整治工程。

　　加快秦岭大熊猫繁育基地、秦岭国家植物园建设。建设10-15个珍稀濒危野生动植物类型国家公园，探索创建秦岭、黄河和桥山国家公园。

　　 绿色出行：探索高速公路峰谷通行差别化收费

　　大力实施新能源汽车推广计划，鼓励自行车等绿色出行，推进市县建设公共自行车出行系统。

　　探索试点省内高速公路峰谷通行差别化收费，提高公路运输效能。

　　试点建设大中型社区与公交站点电动车摆渡微循环交通系统。

　　生态追责：2018年起试行环境损害赔偿制度

　　关中地区再削减燃煤600万吨以上，推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”步伐。

　　完善生态环境损害赔偿制度、离任审计制度和终身追责制度。

　　从2018年开始，在全省试行生态环境损害赔偿制度。

　　 相关要点

　　 创新驱动

　　 超前部署石墨烯、第五代移动通信等

　　在智能制造、半导体集成电路、民用客机、货机、无人机、增材制造、北斗导航系统及应用、生物育种、土壤污染防治等领域取得突破及示范应用。

　　超前部署石墨烯、量子通信、第五代移动通信、自旋磁存储等前沿技术研究。

　　把西安高新区建设成全国“双创”示范基地。

　　 脱贫攻坚

　　 对建档立卡的贫困高中生免学杂费

　　加大对建档立卡的贫困家庭子女义务教育、职业教育补助力度，免除普通高中和中等职业学校在校生学杂费，通过发放奖学金、助学金、助学贷款等实现助学全覆盖。

　　开展医疗救助脱贫，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，对无劳动能力的贫困人口，由政府全额出资参加新型合作医疗。

　　 行政体制改革

　　 推动具备条件的县改市设区

　　深化韩城省内计划单列市试点和神木、府谷省直管县改革试点，适时扩大省直管县试点范围。推动具备条件的县改市设区，探索资源禀赋相近、主体功能一致的县合并。

　　推动渭南国家中小城市综合改革试点，搞好蔡家坡、庄里、大柳塔镇和恒口示范区（镇）小城市培育试点。