"禁土令"解除投诉激增 近5成涉及"工地夜间施工"

　　“旁边这工地白天晚上地干活，把人能吵死！”“我已经两天没合眼了，噪音太大！”……西安市“禁土令”解除后，媒体接到的关于工地施工噪音扰民的投诉量激增，尤其是工地夜间施工，让周边居民不堪其扰。

　　 >>案例

　　 北二环一工地整夜施工吵得居民睡不成

　　从4月11日至4月18日，媒体陆续接到6条市民来电，称北二环一工地几乎每晚都在施工，吵得附近居民晚上没法休息。

　　“好几台挖掘机彻夜施工，声音太大了！”市民王先生称，除了噪音，工地上的灯也彻夜亮着，“家里老人没法休息，娃没法学习，生活受到严重影响。”4月14日，媒体向西安市环境保护局发函咨询。

　　4月20日收到回函，经查，市民投诉的项目工地为中航明珠，建设单位为西安立景房地产开发有限公司，近期该项目工地正在进行基坑开挖和土方外运，渣土车和施工机械作业产生噪音，影响周边居民正常生活。

　　西安市环保局已向其下达了《环境违法行为改正决定书》，责令该项目工地立即停止夜间土方外运。同时，要求项目工地如因交通管制等原因，需要夜间土方外运渣土，必须提前到城市管理局渣土部门办理相关手续，并向附近小区居民进行公告。

　　此外，西安市环保局未央分局还要求建设单位在今后渣土外运过程中，对装载机操作手和渣土清运司机进行教育，严禁鸣笛和野蛮操作，尽可能减少施工噪声对周边居民的生活影响。

　　西安市环保局未央分局将加大对该工地的监管力度，一旦发现违法夜间施工，将立即依法查处。

　　“对于正在出土阶段的工地夜间施工问题，环保部门一般是责令其到城市管理局办理渣土清运手续，如果遇到工地夜间违法主体施工或浇筑混凝土施工行为，会根据实际情况，处两万元以上十万元以下罚款。”西安市环保局未央分局的工作人员说。

　　4月21日，反映人称，从4月18日起，该工地晚10点后再没有施工行为。

　　 >>数据

　　 3月4月噪音投诉猛增

　　 近5成涉及“工地夜间施工”

　　“禁土令”是西安市为应对冬季严峻的空气污染形势，针对冬季干旱、静风、多雾等不利气象条件多发的实际情况，在特定时间段制定的防霾举措。按照要求，“禁土令”实施期间（2015年12月1日至2016年2月底），西安市建成区内，除抢修抢险、地铁施工等作业外，其他在建工地停止开挖、出土、拆迁、倒土等土石方作业，城市管理部门暂停渣土清运审批。

　　3月1日起，“禁土令”解除，各建筑工地也逐步恢复施工。与此同时，媒体接到的各类涉及工地施工噪音的投诉猛增。根据线索记录，3月1日至4月21日中午12时，媒体共接到关于噪音类的投诉共161条，其中涉及“工地夜间施工噪音”的投诉达79条，占所有噪音类投诉的49.1%。而1月1日—2月29日“禁土令”期间接到的噪音类投诉仅18条，也就是说，“禁土令”解除后，施工类噪音投诉量大增。

　　 >>规定

　　 即使审批过工地也不可连续3天施工

　　按照规定，除了重点工程、抢险救灾工程和因生产工艺上要求必须连续作业，或者因特殊需要，确需在22时至次日6时期间进行施工的，建设单位须提前向当地环保部门进行申请，经过审核并办理“夜间建筑施工许可证”后，再贴出告示，告知周边群众后，方可进行夜间施工。

　　《西安市环境噪声污染防治条例》中规定，未取得夜间作业证明或者未按照夜间作业证明的要求进行施工的，责令改正，处二万元以上十万元以下罚款。此外，施工单位未向周围单位和居民公布相关信息的，责令改正，处一千元以上五千元以下罚款。

　　是否获得夜间施工许可并公布后，遇到噪音问题，周边市民就没法投诉？记者从环保部门了解到，即使经环保部门批准后可夜间施工，一周最多允许审批3天，最多审批两次，且不得连续3天施工，如市民发现有工地未经审批进行除渣土车清运外的建筑施工，或连续3天进行建筑施工，可拨打12369举报。

　　 >>知道一下

　　 夜间清运渣土是允许的但要减少对周围环境的干扰

　　近期，还有不少市民关于工地噪音的投诉，经环保部门实地检查后发现，实为工地在进行渣土清运。而按照《西安市环境噪声污染防治条例》规定，工地可以在夜间进行渣土清运作业。

　　4月11日，有市民投诉称，西安市友谊东路一工地夜间噪音大。媒体发函后，4月15日，西安市环保局碑林分局回函称，执法人员现场检查时发现，该工地正在进行出土作业，按照市政府规定，渣土清运车辆受交通管制，白天不可进城，因此渣土清运作业只能在夜间进行。《西安市环境噪声污染防治条例》第二十七条对此有明确规定。但同时《条例》也要求，施工单位应当调整施工作业内容，采取有效的环境噪声防治措施，减少对周围环境的干扰。

　　 曝光台

　　 这些工地噪音投诉已向环保部门发函

　　针对近期的工地夜间施工噪音投诉，媒体从4月11日至4月19日逐一向西安市环境保护局发送新闻调查咨询函，部分噪音投诉已得到解决或回复，以下是未回函的函件内容。

　　4月18日媒体向西安市环境保护局发函内容：

　　■投诉时间：4月14日

　　反映内容：汉城南路与沣镐西路交会处旭景新港小区北边，一处工地白天停工晚上施工，噪音扰民。

　　■投诉时间：4月15日

　　反映内容：凤城三路东口一工地24小时施工，噪音扰民。

　　■投诉时间：4月14日

　　反映内容：长安区南长安街新星小区后面的西寨村内正在盖楼，距离住户窗户只有十米，最近连续四五天每晚彻夜施工，噪音扰民。

　　■投诉时间：4月14日

　　反映内容：城东东方厂南隔壁有个翰林苑工地，连续三天晚上彻夜施工，噪音扰民。

　　4月19日媒体向西安市环境保护局发函内容：

　　■投诉时间：4月19日

　　反映内容：东二环高山流水对面的工地昼夜施工，从去年到现在，吵得人无法休息。

　　■投诉时间：4月18日

　　反映内容：友谊西路和朱雀路十字西南角的有一片围挡，三天前开始24小时施工，噪音扰民。

　　■投诉时间：4月18日

　　反映内容：西万路口天地源楼盘整夜施工。 记者马群 杨平