铜川市创新举措积极做好为农民工服务工作

　　近日，铜川市政府出台了《关于进一步做好为农民工服务的实施意见》（铜政发【2015】31号，以下简称《实施意见》）。该《实施意见》结合铜川经济转型实际，在贯彻落实好国务院、省政府文件精神的同时，特别在农民工就业创业服务保障和维护农民工劳动权益方面进行了创新突破，凸显出五大特点。

　　一是改革培训中的不良机制，切实做好农民工职业技能培训。将农民工纳入终身职业培训体系，使每个有培训需求的农民工每年都能享受一次有政府补贴的技能培训。建立平等竞争、优胜劣汰的培训参与机制，鼓励具有资质的各类职业教育、职业培训机构针对农民工的实际需求开展各类职业技能培训。技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生可参照高校毕业生享受就业见习补贴和求职创业补贴。

　　二是加大融资，着力解决农民工创业资金短板问题。改进创业贷款反担保方式，由人社部门会同金融机构开展信用乡村创建活动，信用乡村推荐的符合条件的农民工，可免除反担保。大力推广“互联网+”和电子商务创业，对通过网上交易平台实名注册认证且从事电商经营的创业农民工，给予2000元的一次性创业补贴，并可申办创业担保贷款。市残联对在家创业的残疾农民工给予电脑等设备扶持和技术指导。将全市“美丽乡村”同时建成农民就业创业孵化基地，享受创业孵化补贴扶持。对实现就业或自主创业收入尚不稳定，且已不符合最低生活保障的农民工家庭，按原政策给予12个月的最低生活保障金。

　　三是落实政策与公共服务双轮驱动，努力推进农民工就近就地稳定就业。实施农村劳动力就地就近转移就业示范工程，到2020年，建成就地就近就业示范乡镇15个，示范基地10个。将就业困难农民工纳入企业社保补贴范围，综合运用各项就业政策，鼓励企业吸纳农民工稳定就业。在乡镇（街道）、村（社区）基层公共就业创业服务平台设立农民工就业创业政策咨询、职业指导、职业介绍等公共就业服务“绿色窗口”。实现基本公共就业创业服务和普惠性就业创业政策常住人口全覆盖。

　　四是创新机制体制，着力解决建筑行业农民工工资拖欠问题。完善解决欠薪问题地方政府负总责制度，凡政府投资、招商引资项目，如出现拖欠农民工工资问题，将追究项目法人和项目主管部门的责任。建立律师团队介入机制，每个执法中队配备一名律师，有效引导农民工依法维权。对“红黑榜”公布的拖欠农民工工资的建设单位进行认真的整顿清理。

　　五是健全依法维权体系，开设农民工劳动仲裁绿色通道，推行仲裁服务“四优先”。即“优先立案、优先开庭、优先调处、优先审结”，简化办案程序，提高办案效率。实行劳动仲裁法律援助、立案审查等一站式服务，解决农民工申请表述难、证据收集难、维权程序难的问题。推行农民工依法依规参加城镇职工社会保险制度，按城镇职工同比例缴费并享受同等社会保险待遇。

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