延安市召开农村综合改革工作座谈会

3月24日，延安市召开农村综合改革工作座谈会。会议传达了全省农村综合改革座谈会精神，回顾总结了“十二五”农综工作，安排部署了“十三五”及2016年农综工作。

会议认为，“十二五”期间，全市农村综合改革、农业综合开发按照省市的安排部署，主动适应农村改革发展需要，抢抓机遇，狠抓落实，各项工作都取得了显著成效。

农村综合改革方面：一是全面落实一事一议财政奖补政策，建立和完善农村议事办事新机制。五年来，全市各级财政累计投入村级公益事业建设资金6.9亿元，带动社会总投入约16.5亿元，实施建设项目5350个，年均受益人数达55.8万人。初步建立了以农民民主议事为前提、以民办公助为手段、以农民需求为导向，通过财政奖补鼓励，引导农民筹资筹劳建设村级公益事业的新机制。全市农村生产生活条件及村容村貌得到较大改善，农民群众的幸福指数普遍提升。二是不断加大村级组织运转经费财政投入力度，持续提升农村公共服务保障水平。2013年，市本级安排了2712万元，2015年，市级财政再安排4600多万元。市级财政保障水平提高到9700多万元。三是顺利启动建制镇示范试点，探索创新城乡发展一体化体制机制。宝塔区河庄坪镇被确定为首批国家建制镇示范试点，紧紧围绕城乡一体化、产业发展以及公共服务体制机制创新等，有选择地进行改革试点，进展比较顺利。四是全力做好惠民补贴资金“一卡（折）通”兑付方式改革工作。全力推进“一卡（折）通”兑付方式改革，确保各项惠民补贴按政策规定及时、足额发放到位。同时，还按照省、市财政工作的总体部署，在加强乡镇财政日常管理、开展农村综合改革示范试点以及清理化解乡村垫交税费债务等方面，做了大量卓有成效的工作，为各级财政目标任务的全面完成发挥了重要作用。

农业综合开发方面：到2015年全市农业综合开发累计投入财政资金8.6亿元，主要用于土地治理项目、国家级及省级产业化经营项目。一是项目区农业基础设施得到明显改善，为农村经济发展奠定了良好的基础。项目区基本达到了土地平整、道路通畅，灌排条件齐全，形成了较强的抗灾能力，无论粮食作物还是经济作物，实现了稳产高效。二是扶持了一批龙头企业，促进了产业化经营的发展。按照扶持一个产业，发展一方基地，带动一方经济，致富一方农民的开发思路，累计建成现代农业示范园区40个，新增省市农业龙头企业20家、农民专业合作社253个。洛川50万亩绿色苹果基地通过国家验收。农业综合开发产业化项目的实施为农村产业化发展助一臂之力。三是实施山水田林路综合治理，农业生态得到改善，为实现农业可持续发展奠定了基础。始终把农业基础设施建设和保护生态环境紧密结合，实现了土不下山、水不出沟、粮丰林茂、山川秀美的目标。既促进了经济发展，又遏制了水土流失，为农业的可持续发展奠定了基础。四是项目区农民收入大幅度增加，为农民增收做出积极贡献。项目区农民年人均纯收入比非项目区平均高出750元以上。洛川等4县，通过引水上塬，节水灌溉，苹果每亩增产400公斤，亩均增收1500元以上。

会议安排部署了“十三五”及2016年农综工作。会议强调，各级农综部门必须面对新形势、新挑战，进一步解放思想、开拓视野、理清思路，在把握大势中找准定位，吃透问题，摸清情况，创新突破，在服务和推动“三农”发展中有新的作为。一是认真研究和整体谋划好“十三五”工作重点。 二是进一步做好农村一事一议财政奖补、农业综合开发政策落实工作。三是积极开展美丽乡村建设试点。四是积极探索壮大农村集体经济新途径。五是大力推进高标准农田等土地治理项目建设。六是大力培育扶持龙头企业。七是加快以色列政府贷款节水灌溉项目实施进度。八是全力抓好建制镇示范试点工作。九是深化乡镇财政管理体制改革。

会议要求，要加强农综队伍建设和作风建设。一是要切实加强对农综工作的领导。二是农综部门自身要抓好队伍建设。三是牢固树立和始终坚持求真务实的工作作风。四是努力塑造优良的行业风气和党风廉政形象。

会议还通报表彰了省市农村综合改革先进集体和先进个人，组织观看了安塞县《一事一议解民忧、财政奖补惠鼓乡》电视宣传片。