铜川市审计局充分发挥审计的基石和重要保障作用

  　　  2015年，在全面贯彻十八届四中全会精神、探索完善审计制度的背景下，铜川市审计局自觉适应经济新常态，解放思想、　锐意创新、积极作为、立足审计抓重点，聚气凝神依法履职尽责，充分发挥了审计的基石和重要保障作用，突显以下工作亮点。

　　一是从推动国家重大决策部署落地生根和发挥实效入手，持续做好稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计。 紧紧围绕促进项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范，结合市委、市政府中心工作，明确跟踪审计工作的指导思想、工作原则和审计重点，每季度确定一个主攻方向、聚焦一个重点方面，比如简政放权情况审计，针对存在的问题，提出了切实可行的审计建议，从审计的视野助推我市推进简政放权；坚持审促结合，对审计中发现有令不行、有禁不止的行为，加强问题整改落实的跟踪督促，推动了资金落实、项目实施、政策落地和追责问责，保障政令畅通，推动铜川经济社会转型发展的步伐。　

　　二是从推进公共资金高效使用入手，强化财政资金审计。　 以财政收支和政府性债务增减变化为切入点，以盘活财政存量资金、整合专项资金为目的，促进财政资金合理配置、高效使用、防范财政风险，针对审计中发现的未按预算级次缴纳企业税费、税收收入以非税名义缴库的问题，及时向市财政局办理移送处理书；紧紧围绕贯彻落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”及全市相关要求，加强“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设等审计，促使各部门公款出国(境)、公务用车、公务接待等费用逐年递减，对本年度涉及不到审计的单位，开展自查自纠并延伸检查系统内二、三级预算单位，加强了财务管理；在财政资金审计中注重与重点项目、民生项目和领导干部经济责任审计相结合，关注重点项目、民生资金和领导干部履职的效益及效果，同时向市人大常委会汇报2014年度同级预算执行审计工作报告，并向人大、政府上报审计整改结果报告。呈报的铜川市2014年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计结果报告得到市委郭大为书记、市长杨长亚、副市长李彬的批示，进一步提升预算执行审计工作水平。

　　三是从完善内控和财务管理机制入手，增强财务收支审计。 紧紧围绕资产安全完整、保值增值、负债、 营业收入 、 财务成本 增减变化等情况进行审计，针对存在的财务管理、收支两条线管理不规范等问题，除要求及时纠正外，还从防范漏洞、规范财务管理等方面提出了有针对性的意见和建议10条，得到被审计单位的采纳，制定了一系列内部控制管理制度，从而促进被审计单位严格执行财政财务法规制度，严格财务开支的审批权限，坚持收支两条线管理，真正做到财务管理工作制度化，规范化。

　　四是从促进国家惠民政策落实入手，加强民生审计。 以保障和改善民生为重点，解决好人民群众最关心的现实问题为切入点，整合审计资源，加大农村安全饮水工程、支农专项资金、城镇安居工程、天然林保护工程等民生、重点项目的审计力度，针对审计发现的政策执行不到位及资金管理不严格，损失浪费、挤占挪用等问题，市审计局按照“突出重点、完善制度、引导舆论”的要求，找出问题形成的症结所在，抓住疑点，穷追不舍，注重从制度上、体制上、管理上提出有针对性的审计建议和意见，以促进被审计单位完善制度、加强和改进管理，提高民生资金使用效益；加强审计结果公告力度，维护人民群众应有的知情权、参与权，扩大审计工作的社会认知度，推动国家惠民政策贯彻落实，提高审计工作的效率和质量，如对审计发现的个别不符合享受保障性住房待遇的问题，及时向住房和城乡建设管理局办理移送处理书，整改处理结果已函告我局；全市城镇安居工程跟踪审计综合报告得到任勇副市长的批示，从而为宏观决策提供了依据，促使被审计单位建章立制、规范管理，提高效益。　

　　五是从提高政府资金投入使用效益入手，加大政府投资审计。 围绕项目落地、开工建设、资金到位等情况，认真抓好省《国家建设项目审计条例》的贯彻落实，加大审计的力度和深度，坚持造价、资金、管理、绩效“四审”并举，全年审计共核减工程造价9943.72万元，保障了政府投入资金的安全和使用效率，如审计中发现个别部门委托不具有可研资质的单位做可研报告的问题，及时向市发展改革委员会办理移送处理书；发现个别建设程序未办理等问题，及时向新区管委会办理移送处理书等，引起相关部门的高度重视，已将处理结果报市审计局；积极为市重点建设项目出谋划策，注重从完善规章制度方面提出有操作性的建议，从而进一步规范项目管理，防范漏洞。

　　六是从增强国企改革活力入手，深化企业审计。 围绕企业负债、损益真实性、重大投资决策、重大物资采购、重大项目建设、重大资本运作等，检查国有企业贯彻落实国家重大宏观经济政策和改革措施、实施节能减排和淘汰落后产能等情况，对审计中发现的带有普遍性、倾向性问题，改革改制中出现的新情况、新问题、社会关注的焦点、热点问题，依据国家有关政策和法规，从宏观角度综合提炼，深入分析原因，提出针对性意见和建议５条，得到被审计单位的采纳，撰写的审计信息得到省政府网站发表，从而进一步加大支持企业转型发展步伐。　

　　七是从促使领导干部正确履行职责入手，全面推进经济责任审计。 加强自身学习，吃透政策规定，年初，指定局内业务骨干就中办、国办《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》、《实施细则》和我省《实施办法》结合审计案例进行详细解读，开展座谈交流活动，制定了经济责任审计操作规范，进一步规范了审计程序和审计行为；通过经责审计，促使领导干部正确履行职责，围绕领导干部履行职责、廉政等责任情况，着力揭示和反映重大违法违规、失职渎职、决策失当以及不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题，强化对权力运行的监督制约，促进领导干部守法守纪守规尽责，关于三个部门主要领导任期经济责任审计结果报告得到郭大为书记批示，充分发挥经济责任审计对权力的控制预警和约束作用。积极探索领导干部任期内自然资源资产和环境保护审计，市审计局2014年就在全省审计系统首家探索开展了王益区人民政府区长刘西林经济责任自然资源资产和环境保护的“绿色责任”审计，并获全省优秀审计项目，得到全省推广和学习，2015年进一步将自然资源资产和环境保护审计内容运用到印台区人民政府区长赵富祥任期经济责任审计中，重点审计领导干部任期内是否科学合理地开发利用自然资产资源，强化生态环境建设等内容，并对审计发现的问题，注重从完善体制机制上提出切实可行的审计建议，促进被审计单位完善制度建设，强化内部控制和管理，得到市政府网站、省厅网站、审计月报等新闻媒体的宣传报到，取得了良好社会效应，有效的加强了对权力运行的监督与制约。

　　2015年,市审计局审计共查出违规金额16615.39万元，管理不规范金额300453.52万元，应缴财政金额135.58万元，审计核减工程造价9943.72万元,向相关部门移送案件线索9件；审计工作得到市委、市政府的高度重视,审计结果报告被市级领导批示的10份; 成功的创建了2015年度依法行政示范单位，取得了所有创建单位总分第一的好成绩，市法制办对我局创建所做工作在市电视台一套进行宣传报到；获得全市2014年度目标责任考核优秀单位、省厅2015年度审计法制宣传工作先进单位、省审计厅优秀审计项目和优秀专项审计综合报告4份;取得全年市级以上刊物刊载的审计信息195篇的好成绩，有效的为全市经济社会发展做出了积极的贡献。