安康市积极推动村干部经济责任审计和村级财务审计

  　　安康市委、市政府高度重视村干部经济责任审计和村级财务审计工作，2015年初机构改革中，在全市所有镇办设立了财政审计所。市县审计机关科学制定工作推进方案，试点推进村财审计工作，审计“横向到边，纵向到底”的全覆盖模式逐渐形成，有效保障了国家农村惠农政策资金的落实。

　　一、鉴势习策   成立机构
        　2015年初，安康市委、市政府利用政府机构改革机遇，在全市优化整合的140个镇办统一设立了财政审计所。镇财政审计所为原镇财政所的基础上增加审计职能而来。主要负责镇财政财务工作；镇政府年度预决算编制和镇级财源建设；负责国有资产、集体资产监督管理；负责村级财务监督管理；负责各类惠农资金和财政资金审计工作。

　　为充分发挥镇财政审计所的职能作用，将这一惠民利民措施落到实处，市委书记郭青、市长徐启方先后约见市审计局领导，就如何做好村级财务审计，切实加强村级财务和惠农资金审计监督作出指示。市委、市政府同时要求各级党委、政府把思想和行动统一到党中央、国务院全面建设小康社会的战略决策上来，统一到打赢脱贫攻坚的重大部署上来，齐抓共管，群策群力，确保村级财务和各项支农惠农资金审计监督取得实际效果，真正惠及广大农民群众。

　　 二、 深入调研     科学谋划

　　 为了认真贯彻落实好市委、市政府的总体部署，积极稳妥地推进村级财务审计工作，市委常委、市政府常务副市长鲍永能带领市政府办、审计局、财政局、编委办等负责同志深入县区就如何做好村级财务审计进行了系列调研。

　　2016年3月3日，鲍永能一行先后到高新区和汉阴县进行调研，参观了高新区社区管理局便民服务中心和汉阴县双河口镇黄土岗村级财务审计现场，详细了解了区情、镇情、村情和群众经济收入情况，考察了解村干部经济责任审计和村级财务审计工作的试点情况。在随后召开的村级财务审计工作座谈会议上，听取了市审计局局长李均关于全市开展村级财务审计工作试点进展情况的汇报，听取了汉阴县委书记周永鑫、双河口镇党委书记李晓勇对推进村级财务审计试点工作中存在的困难和问题情况的汇报。

　　 鲍永能指出：村级财务审计是一项具有重大意义的工作，对于促进惠民资金高效使用，保障人民群众合法权益，确保干部清正廉洁，意义重大。各级党委、政府要提高认识，将这一工作落到实处。要突出抓好以下几点：一是要充分认识镇办财政审计所开展村级财务审计工作的重要性。在现有的基础上，进一步改进、完善和规范村级财务审计工作方式方法和模式。二是各县区党政领导班子要住机构改革机遇，根据实际情况，配齐配强镇办财政审计所人员。三是突出镇办财政审计所的审计职能，从机制上彻底解决管财、审财“一肩挑”的矛盾。四是要将村级财务审计和村领导干部的经济责任审计工作纳入工作常态。五是县区审计机关应加大对镇办财政审计所的业务培训、监督和指导力度。六是市审计、编办和财政等部门要尽快形成一个推进村级财务审计工作的具体指导意见，加快镇办财政审计所建设，促进工作。

　　  三、 统筹力量   试点推进

　　 按照市委、市政府领导的指示，市审计、财政、编制等相关部门通力协作，密切配合，共同做好村干部经济责任审计和村级财务审计工作。一是深入工作调研，到10县区、乡镇开展工作调研，进行充分的工作发动。二是明确推进思路，确定了10县区同时开展工作试点，每个县区抓1个试点乡镇的村级财务审计工作推进思路。三是专题会议培训，2015年11月镇办财政审计所村级财务审计业务培训会在市审计局召开，10县区审计局、10个试点乡镇长和财政审计所长参加了会议。审计、财政、编制部门分别从不同的角度，就镇办财政审计所审什么、怎样审、审计成果如何运用等方面，对试点乡镇的镇长、财政审计所所长和审计工作人员进行了为期两天的专题培训。四是制定科学计划，结合工作实际，要求2年内全面完成村干部经济责任审计和村级财务审计工作，3年内完成村级党政主职干部经济责任审计全覆盖。当前安康市村干部经济责任审计和村级财务审计的试点工作即将结束，审计工作将在全市所有乡镇全面铺开。通过试点审计，试点镇办的村级财务公开了，集体经济民主了，村民权益保障了，干群关系融洽了，有效地减少了村民信访量，扶贫及惠农资金的使用得到有效监督。