“平安农机”让农民平安奔小康

一幅幅内容丰富的“平安农机”大型宣传标牌，一条条醒目的农机安全宣传横幅，一块块严肃而活泼的农机安全文化墙、安全操作警示牌；井然有序的农机作业秩序，文明礼让的农机行车风尚……这一切，无不彰显着和谐、安全的气氛，让人感到有序、亲切和祥和。这一幕幕，正是宝鸡市创建全国“平安农机”示范市的缩影。

宝鸡位于陕西关中西部，古称陈仓，是华夏始祖炎帝的故乡，也是周秦王朝的发祥之地，素有“炎帝故里、青铜器之乡、佛骨圣地、民间美术之乡”之美誉。全市辖3区9县，96个乡镇，总面积1.82万平方公里，耕地面积542.37万亩，全市农机总动力达到271.9万千瓦，拖拉机4.7万台，配套机具10.35万部，拥有联合收割机6654台；主要农作物耕种收综合机械化水平为76.4%。农机化作业服务组织178个，其中农机专业合作社125个，国家级示范社2个、省级示范社3个、市级示范社15个。

近年来，宝鸡市以创建全国“平安农机”示范市为工作目标，以服务“三农”为宗旨，把依法监管作为着力点，形成了“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全管理工作新格局。

一、 以规范业务管理为出发点，创新责任机制。 安全责任重于泰山。市政府制定《创建“平安农机”示范市实施方案》《宝鸡市“十三五”平安创建工作实施方案》《宝鸡市农机安全监管办法》《宝鸡市农机事故应急预案》，2016年6月20日市政府召开全市创建全国“平安农机”示范市动员大会，成立农机安全生产领导小组和创建工作领导小组，将农机安全纳入政府年度目标考核，市政府与各县区签订创建责任书；各级农业农机部门首问负责制、责任倒究制、持证上岗制，基层安全监理机构与农机手安全责任书达到全覆盖，把安全责任落到每个监管部门、每台农机、每名机手，以落实监管责任促农机安全生产。

二、 以健全服务组织为立足点，强化源头管理。 建立市、县、镇、村、组五级农机安全监管网络，进一步健全了管理体制。建立农机手之家，全市新建农机安全教育活动室2383个，同时以农机专业合作社为载体，上门开展农机业务办理和安全宣传工作，形成横向到边、纵向到底、上下联动、运转协调的管理体系。

三、以创建平安农机为切入点，提升监管能力。 推进县级农机安全监理业务大厅建设，实行执法依据、办事程序、收费标准、办事人员、办事结果5公开；开办《农机化信息网络端口》建立健全了上道路行驶的拖拉机安全管理信息平台，实现了信息化管理的协调工作；先后投入300万元经费，提升农机监理装备建设，完善监理技术手段和工作环境。积极配置了农机执法检查装备、拖拉机安全技术检验检测装备、农机事故处理设备及农机驾驶人考证装备，建成了2个无纸化科目一考场。

四、 以执法检查为基本点，提升监管水平 。 推行警监联合执法机制，加强农机安全检查。目前，全市12个县区均成立了农机、公安联合执法中队，警监联合执法工作有序开展。近两年来，将“平安农机”创建活动与“安全生产月”“三夏”农机安全、“打非治违”等监管行动结合起来，实现农机安全检查、隐患排查工作常态化，为农机安全生产提供了保障。

五、 以增进与农民感情为落脚点，提高服务水平 。 坚持便民惠民理念，每半年召开一次座谈会，听取农机手、销售商代表对农机执法工作的意见和建议。开展一站式便民服务，设立服务热线电话，建立24小时值班制度，接受社会监督。

六、 以农机安全宣传为着力点，营造安全氛围 。 创办《宝鸡平安农机》专刊，及时向领导汇报、向社会发布、向群众宣传平安农机创建信息。据不完全统计，全市发送平安农机微信、手机短讯10万条。印发宣传资料15万份，发放倡议信6万份，印制悬挂宣传横幅500余条，散发挂图23000套，“平安农机”进校园、进社区等36次。

          目前，宝鸡市已有4个县区创建了全国“平安农机”示范县，2个县正在申报创建全国“平安农机”示范县，176个乡镇、2183个村，3642个农机户和11个农机专业合作社达到“平安农机”示范单位标准，农机“三率”达到86%以上，创建全国“平安农机”示范市取得显著成效。

                                安全监理处   王胜虎     宝鸡市农机局   石卫杰   供稿