省统计局发布2015年全省战略新兴产业发展情况

　　面对经济下行压力，我省坚持稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，2015年我省战略性新兴产业发展减速不减势，稳中提质，对经济增长的贡献持续加大，稳增长作用凸显。

　　一、全省战略性新兴产业发展稳中提质

　　2015年，全省战略性新兴产业平稳增长。全年实现增加值1834亿元，占地区生产总值的10.1%，较上年提高0.4个百分点；增长12.4%，比地区生产总值增速高4.4个百分点，较上年降低3.4个百分点。

　　（一）战新发展优于传统产业

　　工业战略性新兴产业增加值占全部战略性新兴产业的74.2%，始终占据主导地位。2015年实现增加值1361亿元，占全部工业增加值的17.8%，较上年提高1.8个百分点；增长12.7%，高出全部工业增速5.8个百分点。第三产业战略性新兴产业实现增加值382亿元，占20.8%，占全部第三产业增加值的5.3%；增长11.2%，高出全部第三产业增速1.6个百分点。以节能环保建筑、中药材种植为重点的建筑业、第一产业战略性新兴产业共实现增加值91亿元，占5%，增速分别为9.6%、5.1%。

　　（二）战新投资持续加码

　　2015年，战略性新兴产业完成投资额2529亿元，占全省固定资产投资的12.8%，较上年提高1.4个百分点；增长20.9%，较全省固定资产投资增速高12.9个百分点。从产业内部看，以比亚迪、陕汽为代表的新能源汽车产业、以风电、光伏产业为代表新能源产业投资增速最高，分别为46.9%、42.5%；其次为高端装备制造产业，投资增速为34.9%；投资额占比最大（34.3%）的节能环保产业投资增速为20.6%，依然处于高速增长状态。

　　（三）工业战新营收利润增速显著高于工业平均水平

　　2015年，规上工业战略性新兴产业营业收入增长13.4%，营业利润增长20.8%，营业税金及附加增长32%。而规上工业总体营业收入、营业利润、营业税金及附加分别负增长0.4%、23.6%、0.3%。工业战略性新兴产业盈利表现明显优于传统工业，对带动税收增长起了积极贡献，填补了传统工业的下滑空缺。

　　（四）“降成本”初见成效

　　据我局在2015年底开展的181户战略性新兴产业重点企业问卷调查显示，企业营业成本下降的占调查总体的15.6%，比年初多5个百分点。在经济新常态下，调查企业引进先进管理模式，在内部成本管控上下功夫，节能降耗，提升了成本控制水平。调查企业的销售费用、管理费用、财务费用比上年分别下降1.3%、4%、18.8%。值得一提的是，在大型企业管理费用中税金增长10.6%的情况下，其管理费用不增反降，较上年下降了7.4%，在降成本上取得了较好的效果。

　　（五）产业发展亮点纷呈

　　新一代信息技术产业发展速度领先。2015年，新一代信息技术产业实现增加值322亿元，总量居第三位；增速居首，增长23%，较战略性新兴产业增速高10.6个百分点，拉动增长3.7个百分点。我省新一代信息技术产业集聚在西安，在三星、美光等行业龙头的引领下，已形成完整半导体产业链，大幅提升我省新一代信息技术产业地位。后期随着西安软件新城建设，西咸新区云计算服务创新发展试点，三星存储芯片项目产能提升，中兴、比亚迪、酷派智能终端生产项目投产及美光半导体公司再次增资等利好，我省新一代信息技术产业发展前景广阔。以陕西有色榆林新材料、星王集团、宝钛、金堆城钼业为龙头的新材料产业总量第二，增长16.7%，拉动战新增长3.4个百分点。比亚迪在新能源汽车领域深耕多年，坚持自主创新，在2015年成为全球新能源汽车销量冠军。

　　二、企业发展制约仍待破解

　　（一）货款拖欠未见好转

　　据2015年底问卷调查显示，企业流动资金紧张的占38.3%，与年初（38.1%）及2014年（37.6%）调查结果基本持平。企业货款拖欠的情况需引起注意，72.9%的企业反映被采购方拖欠货款，较年初增加2.1个百分点；其中被拖欠货款占销售额比重超过40%以上的企业占27.5%，较年初增加6.1个百分点。在被拖欠货款的企业中，21.1%预计后期货款拖欠会增加；37.5%的企业平均拖欠账期在半年至一年，12.5%企业平均拖欠账期在一年以上。调查中，13%的企业指出，货款拖欠影响正常运转，企业不堪重负，表示在后期要加大应收账款催收力度。

　　（二）内功提升投资意愿减少

　　据2015年底问卷调查显示，对企业固定资产投资预计增加的占22.2%，较年初少8.2个百分点；预计减少的占22.8%，较年初多4.6个百分点。对企业科技活动投入预计增加的占33%，较年初少8.6个百分点；预计减少的占12.8%，较年初多7.2个百分点。在产品技术攻关上，更多企业选择与研究机构和核心企业合作，占53.9%，较年初提高5.3个百分点。开放性问题的回答中显示，大多企业意识到产品存在缺乏核心竞争力，技术瓶颈未突破等问题，也有意愿去改造升级，但由于市场预期不佳、企业经营困难等原因，科技活动投资有限。

　　（三）煤制油产业税费高企

　　煤制油产业实现煤炭资源清洁利用和就地深度转化，对国家能源安全具有战略意义，也是我省重点培育的产业之一。2015年，我省煤制油总产能达300万吨，年可转化煤炭约2000万吨。随着陕西未来能源化工有限公司百万吨级煤制油项目投产，我省煤制油产业已初具规模。调查中，煤制油代表企业神木富油能源科技有限公司提出，在成品油消费税接连上涨后，煤制油项目生产每吨燃料油的消费税为1218元，而目销售价格却只有3500至3800元，消费税占到售价的1/3，多数煤制油项目陷入亏损。煤制油项目投资巨大，油品加工需要一系列特殊工艺和流程，生产成本较高，对煤基油品与炼制石油不加区分，征收成品油消费税，不利于煤制油产业发展和技术创新。

　　（四）个别体制机制问题制约发展

　　作为节能环保和循环经济产业代表的尾气发电企业反映，国家电网上网手续繁琐，地方电网对尾气发电量吸纳有限。尾气发电量随兰炭销售状况而波动，地方电网随高耗电企业启停机调整用电负荷，经常出现尾气量充足时电网限电，电网有负荷时气量不足。企业平均产能约为设计产能的70%左右。个别尾气发电自产自用企业因电网负荷限制，出现有尾气但只能购买工业用电的情况。光伏企业表示，分布式电站建设以及并网审批手续繁冗，期盼分布式电源发展新机制早日出台。

　　受调查的17户制药企业普遍表示，产品结构单一且老化，高附加值产品少，必须开发新药品，但存在研发资金短缺，科研人才缺乏，新药研发周期长，且注册收费大幅提高，注册审批慢等问题。

　　三、企业的期盼

　　一是开展对政府扶持优惠政策及申报手续的免费培训宣传，简化申报流程，加强申报过程中对企业的指导，确保政策落到实处，普惠企业。

　　二是加大对企业科技活动投入的补贴力度，提高研发费用的税前抵扣比例，建议出台适用于中小企业操作的人才扶持优惠政策。

　　三是适当减免税负。2015年近一半调查企业营业税金及附加增速高于其营业收入增速，大多企业提出税费负担较重，建议对战略性新兴产业企业在税费政策方面给予适当减免扶持。

责任编辑：殷誉玮        审核：方舟