麟游县司法局2015年工作纪实

2015年以来，麟游县司法局紧扣“法治麟游、平安麟游建设”目标，突出“法律知识大普及、矛盾纠纷大化解、特殊人群大管控、法律服务大提升”五项重点工作，落细落小，统筹推进，为县域经济转型突破、跨越发展提供了和谐稳定的法治保障和社会环境。

着眼于服务全县工作大局，法治麟游建设迈上新台阶。抓载体促动，深化“法律六进”活动。以四月份法制宣传月和“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日等活动为载体，先后组织开展“学法守法迎新春、红红火火过大年”法律赶大集、向“两代表一委员”送法治礼包、“学习十八届四中全会精神、记录您身边的法治生活”主题征文、“送法治春风，助农增收”、普法惠“三农”科技之春三下乡、庆“三八”法律知识竞赛、推进法治到基层活动月、助力“三夏”法律下乡、“法治建设村村行”等大型集中宣传活动10余场次，在全县上下营造了浓厚的法治宣传氛围。持续推进法治文化建设，在全县7个镇和县城区新建法治文化广场和法治文化一条街40个、法治橱窗22个、法治文化墙130多处1000多幅1万多平方米，法治图书屋100多个，实现了法治文化建设镇村全覆盖。组织开展法治文艺演出12场次，放映法制电影44场次，发送手机普法短信1.2万多条，开展出租车宣传3次5个月，编发《麟游法制宣传》简报12期2200多份，受众达2.3万人。积极探索精准普法新形式，组织开展法治建设村村行活动，编印《宪法》单行本、《党的十八届四中全会精神读本》、《老年人权益保障法读本》、《法律援助手册》、《实用法律知识读本》3万多册，并将其与普法手提袋、宣传纸杯一起打包，为城乡群众上门发送、开展咨询，受到普遍欢迎。强化法治大讲堂活动。邀请法学专家教授举办法治大讲堂8场次，举办企业法治讲座3场次，校园法制报告会18场次，分三期举办了全县科级领导干部法治建设轮训班。持续创新普法载体。在开通麟游司法微信、微博和《麟游司法》手机APP客户端的基础上，推出“麟游司法”H5普法宣传页面，扩大了普法宣传覆盖面。抓人民调解，化解矛盾促和谐行动取得新成效。着眼解决“无人调”的问题抓网络，结合村“两委会”换届，配齐配强了人民调解员队伍，健全完善了县镇村三级人民调解组织网络；着眼解决“无处调”的问题抓规范，按照“六统一、五落实”要求，购置调解桌椅，健全制度，完善表册，新建村级规范化调委会19个；着眼解决“不会调”的问题抓培训，举办了全县人民调解业务培训班，邀请宝鸡市委党校徐驰文教授、宝鸡市中级人民法院案管办主任齐志远等，对全县156名人民调解员进行了专题业务知识培训；着眼解决“不愿调”的问题抓奖补，将以案定补标准提高到30—200元不等，并全部兑现了去年村级人民调解员“以案定补”工作报酬。同时，组织开展了先进调解组织和“最美人民调解员”评选表彰活动，该县政府已下发文件通报表彰，充分调动了基层人民调解员的工作积极性。今年以来，共排查化解各类矛盾纠纷576件，调解率达到100%，调解成功率达到98%以上，有力地维护了社会和谐稳定。抓规范执法，特殊人群管理实现新突破。积极探索社区服刑人员管控、教育和社会适应性帮扶工作的新路子，初步形成“一个社区服刑人员，采取三种管控措施，落实五个帮教人员，开展四项教育，做好三方面社会适应性帮扶工作”的“3543”社区服刑人员教育矫治工作模式；全面落实日查轨迹、周闻其声、月见其人、季度考评、年终集中点评教育的管控措施，扎实开展“日行一善、以善养德”主题教育活动。特殊人群管理实现了无脱管漏管和重新违法犯罪“两个零发生”目标。抓优质服务，法律服务惠民行动实现新提升。在全县7个镇建成法律服务工作站，在2个社区和82个村建起了村级公共法律服务室，《宝鸡日报》、《宝鸡政法》简报对此进行了报道。局机关为7个镇派驻法律服务工作组，指导镇村开展法治宣传、提供法律服务和法律援助、化解矛盾纠纷。全年办结县政府交办的有关合同、协议审查事项32件，出具法律意见书186条，解答人大代表、政协委员法律咨询19人次，办理法律援助案件142件，接待法律咨询467人次，为行走不便的老、弱、病、残人员实行上门提供法律服务13人次，律师担任政府、企事业单位法律顾问7家，代理民事诉讼13件、刑事辩护4件，办理各类公证43件，有效提升了法律服务工作的影响力和实效性。抓司法体制改革，全面深化改革工作稳步推进。以两办文件印发了《关于进一步深化全县普法宣传教育工作的意见》和《麟游县人民政府法律顾问组工作实施办法》，制定印发了《以案释法工作制度》，人民监督员选任等工作任务全面完成，完善“板块式”普法机制，落实了“谁执法谁普法”工作责任制。

着眼于服务中心工作，党的建设得到新加强。完善党建工作责任制。制定印发《2015年党建工作要点》，与局属各单位、司法所负责人签订《党建工作责任书》，建立党建工作责任清单，并纳入年度目标责任制考核。扎实开展“三严三实”专题教育。制定党组中心学习组学习计划，坚持每周一集中学习制度，把“三严三实”专题教育作为重大政治任务融入经常性学习教育，通过扎实开展专题学习、专题党课、专题研讨、专题整改，重点解决了领导班子“不严不实”问题18个、慢作为问题4个，使专题教育活动达到了教育干部、促进工作、服务发展的新成效。深化党建主题实践活动。以服务型党组织建设为抓手，认真开展“双帮双促”驻村联户扶贫和“双千”企业帮扶活动。组织党员干部先后12次进驻包抓的九成宫镇岭西村和2户企业开展帮扶活动，为包抓村协调产业扶贫资金12.5万元，购买割草机1台，捐赠资金5000元。为包抓的“双千”企业协调解决贷款455万元，做到了党建工作务实化、帮扶工作常态化。通过围绕发展抓党建、融入发展抓党建，充分发挥了党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的引领示范作用。

着眼于落实“两个责任”，党风廉政建设工作取得新成绩。全面落实党风廉政建设主体责任。局党组制定印发了《关于落实党风廉政建设“两个责任”的实施意见》和《2015年党风廉政建设工作要点及责任分解方案》，与局属各单位、司法所签订《党风廉政建设责任书》，把党风廉政建设纳入司法行政整体工作，统筹推进，一体落实。同时，注重发挥班子成员的示范表率作用，进一步明确了各自分管业务范围内的党风廉政教育责任制，初步形成了党组书记负总责、分管领导各负其责、内设股室落实执行的党风廉政工作机制。严明工作纪律。认真组织开展了纪律作风整顿和参赌涉赌、收受“红包”及购物卡问题专项整治活动；加强了对春节、端午、五一、中秋、国庆等重要节点的监督检查，与每名党员干部签订了廉洁过节保证书，确保了全系统风清气正。抓好党风廉政建设日常工作。全面落实源头治理责任，认真学习贯彻惩治和预防腐败体系建设规划和县委实施办法，严格落实党务政务公开、廉政风险防范、廉政文化宣传教育、领导干部个人重大事项报告、点名接访等制度，年内公开财务、工资职务晋升、资产发放等重点事项15次、党务工作6次，接待来访咨询群众38人次，领导干部报告个人事项4次。完善了单位考核考勤、请销假、出差旅费、车辆、资产管理等制度80多项。严守中央“八项规定”。全面落实作风建设责任，坚持抓早抓小抓苗头，驰而不息纠正“四风”，年内向县纪委报告“八项规定”执行情况4次，全系统没有发现用公款宴请、公款旅游、违规消费、铺涨浪费、公车私用和吃拿卡要等问题。强化督促检查。制定下发了《司法行政系统纪律作风督查工作制度》，建立督查工作纪实登记表、限期整改通知书，对局机关、局属单位、司法所工作纪律、服务态度、值班备勤、警车管理进行了6次明查暗访，对发现的问题点名通报，限期整改。全系统没有发现违规违纪的人和事，行风测评满意度排名列全县行政执法类部门优秀等次。

着眼于加强过硬队伍建设，精神文明建设工作得到新提升。坚持把精神文明建设作为提升司法为民、司法惠民水平的具体实践来落实，抓住学习能力、创新能力、服务能力队伍建设三个关键，在司法行政队伍中广泛开展社会主义核心价值观教育，十八届四中、五中全会精神宣讲、“两学一读”和文明单位、人民满意基层站所创建工作，全力做好执法权限公开、综治维稳、爱国卫生、安全生产等工作；同时，切实加强人才培养培训工作。先后组织15人参加了全市社区矫正业务培训，12人参加了省、市法律援助业务学习培训；9人参加了全市法律服务工作者培训活动，2人参加了全县依法行政和市委政法委保密法规培训。通过参加各类培训，提高了司法行政系统党员干部的理论水平和实际工作能力。局机关5名干部在司法部《司法所工作》杂志、《陕西日报》、《西部法制报》、《宝鸡日报》、《西部法制网》及省司法厅网站、《宝鸡依法治市》、县政府网站等新闻媒体、报刊杂志刊载调研文章2篇、各类信息246篇。司法行政干警和法律服务工作者依法履职的能力进一步提高，司法队伍整体满意度测评位居全市第一，全省第二，并被县委、县政府推荐为全省“人民满意公务员示范单位”。

2015年，该局各项工作高标准推进、高效率落实，主要工作任务均全面并超额完成任务，但还存在普法宣传不够深入、矛盾化解不够彻底、法律服务不够便捷、群众法治理念比较淡薄等问题。2016年，该局将以党的十八届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实市、县委政法暨司法行政工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，突出“七五”普法、人民调解、法律服务、特殊人群管理四项重点工作，以“三个一流”(建一流班子，带一流队伍，创一流业绩)为目标，按照“两抓一创”(抓机制，强化行政队伍建设；抓规范，提升工作层次和水平；创佳绩，推动司法行政工作全面开展)的工作思路，在全县深入开展以“普及法律常识、化解矛盾纠纷、弘扬法治精神”为主要内容的法治建设村村行活动，探索司法行政工作网格化管理运行新模式，送法律、调矛盾、抓监管、促和谐，努力把法治宣传育民、公共法律服务便民、矛盾纠纷调解和民、法律援助惠民、民主法治为民的各项举措落到实处，为县域经济跨越发展营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。（杨天河）

来源：麟游县司法局