陕西2014年底将试行建筑行业关键岗位实名制

　　8月19日上午，陕西省住房和城乡建设厅召开新闻发布会通告陕西住房城乡建设行政审批管理制度改革工作进展情况。发布会上公布住建厅共取消下放8项行政审批制度。清理精简后，保留22项(行政许可18项、非许可4项)，取消下放比例达到了26.67%。同时，为减少行政相对人办事环节，提高行政审批效率，取消设区市初审环节3项。

　　实名制管理   规范企业用工管理

　　据了解，去年陕西印发了《陕西省建筑市场信用体系和从业人员实名制管理体系实施方案》的规定，今年住建厅将推行建筑从业人员实名制管理，强化对工程施工现场关键岗位人员上岗履职等方面的动态考核和监管，积极推进建筑工人职业护额同时建筑工人职业化，加强建筑工人技能培训鉴定，规范企业用工管理，健全员工工资支付保障机制，探索完善建筑工人工伤、养老保险制度，维护工人合法权益。

　　陕西住建厅副厅长张阳介绍，作为国民经济支柱产业之一的建筑业占陕西GDP的10%左右。建筑业具有露天作业、高度分散的特点，生产一线的操作人员没有固定身份，大多数未经过培训直接上岗，在之后的工作中也没有安全保障。实名制管理是以实名卡形式记录从业人员的工作经历、培训经历等信息，便于行业监管及从业人员的合法权益保障，如农民工的欠薪问题等。对于行业高素质人才来说，实名卡记录的工作业绩是对职业技能的认定，在以后的职能评定中或将作为重要佐证，同时对建筑工人职业化具有推动作用。建筑工人职业化的提出就是为了把农民工在身份定义上转变成建筑产业工人，以行业的规范化运作保障工人的合法权益。

　　业内人士又是怎么评价实名制管理呢？记者采访了一位拥有一级建造师资质的项目经理刘先生，刘先生表示实名制管理对于行业内存在的“证书挂靠”、“人证分离”等行为有遏制作用，目前建筑业从业人员太多，且大多未接受任何培训，实名制管理有利于从业人员积极提高自身业务素养，从而对项目施工安全、项目质量等方面起到积极作用。

　　张阳表示实名卡正在紧张的调试阶段，预计最晚今年年底之前开始逐步推行。

　　简化放权   探索网上审批模式

　　3月24日陕西住房城乡建设厅综合便民服务中心正式对外办公，将建筑业、质量安全、勘察设计、房地产、规划和园林、个人职业资格和项目选址等7各方面，27类专业，830多种具体事项转入便民服务中心直接办理和受理。截至7月底来中心办事人员约5万人，窗口受理3.66万件，发放证书3.9万张。

　　下一步住建厅拟将现有的22项行政审批项目逐步逐项转入厅便民服务中心办理审批，并进一步改进行政审批方式，探索网上审批模式，完全实现厅机关“一厅式”办公，“一站式”服务，一个“窗口”对外的便民高效的办事机制。