西安居民用气价格8年未变 物价局：将建弹性价格机制

　　11月12日，西安市物价局将召开天然气价格改革听证会，此次听证会将重新核定城市燃气配气价格，推行季节性差价政策，鼓励市场化交易。

　　昨日，西安市物价局价格处相关负责人就市民关注的天然气问题，接受了记者的采访。

　　1 调整依据是什么?

　　中省要求从紧安排调价幅度

　　答：国家发改委和省物价局下发发改价格规〔2018〕794号文，自6月10日起，将居民门站价格由最高限价改为基准门站价格，我省上游居民门站价格由1.00元/m3上调为1.23元/m3;省物价局下发陕价商发〔2018〕54号文调整省内居民管输价格，由0.49元/m3下调至0.316元/m3，非居民管输价格由0.306元/m3上调至0.316元/m3，实现了省内居民、非居民管输价格并轨。

　　中省要求各设区市合理疏导上游调价因素，从紧安排调价幅度，原则上应在8月底前调整城市天然气终端销售价格。

　　2 调整任务是什么?

　　建立上下游价格联动机制

　　答：此次天然气价格改革的主要任务，一是推进天然气市场化改革，建立上下游价格联动机制。国家发改委在发改价格规[2018]794号文中明确，允许供需双方以基准门站价格为基础，在上浮20%、下浮不限的范围内协商确定具体门站价格。省物价局文件要求，建立起反映天然气市场供求变化的上下游价格联动机制;

　　二是推行季节性差价政策，鼓励市场化交易。国家和省上文件要求充分利用弹性价格机制，特别是北方地区应形成灵敏反映供求变化的季节性差价体系，利用价格杠杆削峰填谷，鼓励引导供气企业增加储气和淡旺季调节能力。

　　三是重新核定城市燃气配气价格。今年1月25日省物价局下发了《陕西省物价局城市管道天然气配气价格管理办法》，办法规定，配气价格为准许成本、合理收益加税费之和，扣减其他营业收支净额;城市燃气收益率调整为6%。按照省上要求，各设区市要重新核定城市燃气配气价格。

　　3 为何必须调整?

　　交叉补贴已难以为继

　　答：一是理顺居民气价势在必行。从今年6月10日起，国家已建立了弹性价格机制，对居民用气实行基准门站价格，允许供需双方以基准门站价格为基础，协商确定具体门站价格。

　　二是西安市居民气价多年未调。西安市居民用气配气价格自2006年以来，已12年未做调整，居民用气销售价格自2010年以来也一直未做调整。

　　三是交叉补贴已难以为继。西安市居民用气价格低于非居民用气价格，一直是以非居民气价对居民用气成本进行补贴。去年以来，国家实施“三去一降一补”政策，非居民配气价格多次下调，以非居民气价补贴居民用气成本的空间越来越小。

　　四是价格缺乏弹性，不能反映供求变化。现行居民用气门站价格不能灵敏反应市场供求变化特别是冬夏季节性差异，无法及时疏导上游价格变动因素，不利于资源优化配置和高效节约使用。

　　4 打算怎么改?

　　建立弹性价格机制

　　答：西安市冬季高峰期天然气用气量较大，存在一定量的用气缺口，增强燃气企业保供能力，维护天然气市场平稳运行已是当务之急。根据中省文件要求，西安市天然气价格改革的主要任务：

　　一是调整居民用气销售价格。综合中省调价因素，西安市需要疏导上游门站价格增幅0.056元/m。

　　二是各地市要按《陕西省天然气管道运输和配气价格管理办法(试行)》(陕价商发〔2017〕141号)重新核定配气价格，降低价格水平。

　　三是按照中省要求，建立能够反映供求变化的上下游价格联动机制，即弹性价格机制。

　　5 西安供用气情况怎样?

　　西安全市去年供气量共计22.7亿m3

　　答：截至2017年底，全市居民用户共328万户，非居民用户共13628户，其中西安秦华天然气公司居民用户252万户，非居民用户10390户。全市年供气量共计22.7亿m3，其中居民供气量15.46亿m3，非居民供气量7.24亿m3。

　　西安市现有11家城市燃气公司，累计投运的天然气管线达10685公里。11家公司中西安秦华天然气公司规模最大，累计投运的天然气管线达7293公里，西安市城六区由西安秦华天然气公司供气，灞桥区部分区域和蓝田县由西蓝天然气公司供气，长安区、鄠邑区、临潼区、高陵区、闫良区、周至县6个区县分别由其余9家天然气公司供气。

　　6 调价后如何保障民生?

　　低收入家庭有望获补贴

　　答：一是保障低收入群众生活。调整居民气价后，对困难群众家庭生活带来的影响，将根据实际增加支出的测算情况，由市民政部门在调整低收入家庭生活补贴标准时一并予以考虑;二是调整天然气价格分类。西安市天然气价格将由原来的居民、非居民和集中采暖用气三类，合并为居民和非居民用气两类;集中采暖用气包括小区自备锅炉和市政集中采暖，按居民用气类别执行。

　　>>供暖

　　秦华天然气：今冬供暖用气缺口大

　　企业压力不小

　　天然气关系到千家万户的生活。在天然气价格改革听证会举行前夕，华商报记者跟随西安市物价局及秦华天然气公司相关工作人员，走访了秦华天然气公司的三个场站。

　　昨日，记者和西安市物价局工作人员先后走访了位于高陵区的西安市的新气源场站、位于西安市城北的吕小寨场站以及位于六村堡的LNG应急调峰站。“新气源场站及LNG应急调峰站都是新建项目，LNG应急调峰站投资2亿余元，赶在今年供暖之前建设完成，从硬件上保证了西安今冬供暖需求。”秦华天然气公司总经济师贺谦介绍，“按照西安市政府下达的煤改气的任务，如果全部完成都用上天然气的话，这个供暖季用气需求量是24.1亿立方米，2017年我们供暖季的实际用气量是12.8亿立方米，但目前全国用气形势严峻，有缺口，西安市也不例外，如果这个缺口让企业购买高价气来填补，企业压力很大，无法运营。”

　　贺谦说，秦华天然气公司作为西安规模最大的天然气企业，有责任有义务保障居民生活用气，但用气缺口不是天然气公司一家能解决的，目前西安市相关领导和秦华天然气公司多次和上游气源沟通，积极解决用气缺口问题，尽最大努力解决今冬供暖用气问题。她称，秦华天然气公司也希望通过此次天然气价格改革，理顺用气价格，帮助企业减轻一部分负担。

　　面对即将召开的天然气价格改革听证会，市民们也异常关注，“作为老百姓，当然希望天然气价格不涨，或者微调，毕竟西安市民的收入不高。”市民张先生坦言。

　　市民宋女士说：“国家有政策，企业有困难，市民也能理解，但天然气关乎千家万户的生计，价格调整也会给每个家庭带来影响。所以我们希望主管部门也多考虑市民的承受力，让所有收入层次的市民都用得起气。” 华商报记者 毛蜜娜

　　今冬居民供暖价不变，市政供暖不高于5.8元/m3

　　自备锅炉供热价格方案须2/3以上业主同意签字遇供暖乱收费 拨12358投诉

　　今冬供暖即将开启，华商报记者从西安市物价局获悉，今年西安市供热价格保持稳定，市政供暖按面积计算，居民每月每平方米不高于5.8元。

　　根据往年西安供热价格政策，按面积计算，集中供热到居民用户家中的价格为每月不高于5.8元/平方米，非居民用户每月不高于7.5元/平方米。凡属西安市城区集中供热居民中的城市低保户，优惠热价为22元/吉焦或建筑面积每月每平方米4元。幼儿园、学校、福利院、敬老院、养老院等用热按照居民用热价格执行。居民用户如整个供暖期都不用热，可按总热价的30%收取基本热费。

　　西安市物价局相关负责人介绍，居民小区自备锅炉供热价格属市场调节价，由供热单位与小区业主在成本核算的基础上协商确定，供热价格方案须征得三分之二以上业主同意签字。供热单位与业主(用热人)双方就供热价格方案难以协商一致时，由街道办事处或乡镇人民政府协调解决。物价部门也提醒市民，如果遇到供暖乱收费问题，可拨打12358进行投诉。

　　>>盼暖

　　安装费交了半年没通气 住户担心挨冻

　　秦华天然气公司：正在施工尽快碰口

　　“我们今年5月已交了2400元的天然气安装费，可到现在一直没见通气。我父母上了岁数，身体不好，很担心今年冬天会挨冻。”11月5日，西安市五星街五星小区住户马女士说。

　　据了解，这个小区是个老小区，去年实施煤改气，9月下旬物业贴通知建议大家交初装费安装天然气。今年5月住户们交了初装费，巴望着今冬能用上天然气壁挂锅炉供暖，但一直到现在好多住户家还没通天然气。

　　“我父母上了年纪，父亲有高血压、糖尿病，母亲有高血压、冠心病、脑梗，两人在北区13号楼住着。去年土锅炉拆了以后冷得不行，只好买了油汀取暖器。因为天然气不通的事，住户们还去信访局反映过。但到现在还是没见通气，真担心今年再挨冻。”住户马女士说，不能通气的原因据说是附近小区的业主不愿从他们小区接管子。

　　桥梓口社区工作人员介绍，这虽是个老小区，但有物业公司。之前接天然气受阻可能是四邻签字有问题，现已协调好。目前院内天然气管道施工已经完成，主要是外面管网的衔接问题。

　　该小区物业公司经理李先生说，小区共有4个院子：目前南区已经通了天然气;北区开发手续刚办下来，正在开挖;17号楼之前的测绘有问题，挖下去没见到管子;此外4号楼也没通气。

　　昨日下午4时许，秦华天然气公司工作人员回复华商报记者称，北区开挖证已办好，正在施工，预计11月11日可完成碰口，之后就可以进行户内验收和点火了;4号楼6日应该就可以拿到开挖证，之后会立即施工，预计11月15日前可完成碰口;17号楼正在办理规划审批手续，办理下来就会尽快碰口。在碰口完成以后，会到每家每户去验收，如果符合安全验收标准就能立即通气，如果不符合，需整改完成后才能通气。

编辑:刘伟