汉中市政府2015年法制工作亮点突出

一是领导学法，建立实行考试制。 全市领导学法成常态，市政府常务会坚持每季度集体学法，学习了《宪法》、《预算法》等多部法律。市政府全体领导还对所学法律、法规进行答卷考试。宁强县常务会学法9次，并将三年学法材料汇编成册分发科级以上领导干部。 二是 干 部培训，优化服务上档次。 全市共举办执法人员培训班10期2045人，组织市县参加各类法制培训40人次。并从课程编排、场内组织、学员服务上提升了培训服务档次。 三是文件规范，强势推进三统一。 审查各类文件、合同92件。在省办实地指导下，市政府分管领导亲自主抓，各分管秘书长合力配合，各县区规范性文件三统一得到了强势推进。编印发放《三统一工作知识问答》3000册，专题培训300余人次，深入县区两轮进行指导检查。全市县区经三统一的84件规范性文件运行良好。 四是权力清单，实体流程双建立。 市政府组织抽调专人认真开展权力清单和权力运行流程编制，做到制度强化，程序刚性；宁强县梳理常用行政权力5587项，在建立权力清单目录的同时编制了权力运行流程图，并进行了全公示；西乡县政府对1588项权力进行了审查编制。 五是复议诉讼，行政领导上法庭。 市政府受理行政复议 26件，已审结21件；应诉26件，审结16件。积极响应行政首长出庭应诉制度，城固县制定《城固县行政机关依法参与诉讼活动暂行办法》，汉台区、洋县、镇巴等县区长及一些市级部门领导分别代表政府或部门出庭应诉；切实强化服务职能，对全市重点项目、园区的项目论证、功能定位、投融资模式进行调研论证，提供高质量的法律咨询和服务。 六是经济仲裁，提升仲裁首过亿。 汉中仲裁委员会积极拓展案源，强化宣传，细化管理，严把办案质量，优化仲裁服务，涉案标的首次突破亿元大关。 七是严格执法，综合联动提质量。 积极推进执法改革，理顺合并行政执法队伍，整合执法部门，规范执法职能，优化执法流程。行政执法部门进行专项联合执法，严打违法行为，效果提升，一些县区和部门率先配备使用和推进了执法记录仪全程记录等工作流程。 八是 强化监督，评查检查严要求。 编印《行政执法指导手册》，全市评查行政执法案卷2930卷。市县分别制定行政执法监督检查工作《实施方案》，市政府对11个县区和10个市级部门（单位）的执法工作进行检查，集中抽查行政案卷120卷；县区开展了联合执法检查。 九是管理模式，细化方法出实效。 制定出台《汉中市依法行政工作质量评价体系》，从组织领导，能力建设，政府职能，管理方式，制度建设，行政决策，考核考评等7个方面提出要求，设立三级考核指标，实行市对县依法行政质量考核；进一步完善和丰富“行政执法人员评星定级工作的实施意见”，细化年度跟踪测评，星级升降管理等程序。 十是 法律顾问，调整结构上水平 。 修订完善了《市政府法律顾问工作规则》，法律顾问换届有序，从年龄、专业、职能等方面对顾问队伍进行了结构调整，扩大了职数，形成了老、中、青年龄梯次，完善了专业类型，划分了职责侧重，特别是增加了金融财税、企业上市方面的顾问专家，提升了政府法律顾问整体水平。 十一是 深化改革，深入研究不懈怠。 逐项分解《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进法治汉中建设的实施意见》政府法制机构牵头的19项任务，初步形成了《行政执法全过程记录实施办法》和《重大行政执法决定法制审核制度》。 十二是宣传调研，巩固阵地建平台 。 在“汉中市政府法制信息网”刊登法制信息236条，省办采用218条，国务院法制办采用1条；印发《汉中政府法制》6期，获2014年度省法制论文报送先进单位。

(汉中市政府法制办)