汉中市2015年行政复议行政应诉案件情况及特点分析

一、全市行政复议案件的基本情况

　　（一）行政复议案件受理情况

2015年，全市共收到行政复议申请124件，同比增长29%，受理行政复议申请88件，同比增长15.9%。其中，市本级收到行政复议申请38件，同比增长44.7%，受理行政复议申请26件，同比增长65.4%。被申请人是县级政府的20件，占案件总数的16.1%。按照行政管理领域划分，受案情况如下表：

　　（二）行政复议案件申请事项情况

2015年，在全市行政复议申请中，申请事项主要是行政处罚、行政强制、行政征收、行政许可、行政确权、行政确认、信息公开、举报投诉处理和行政不作为等。其中，行政处罚案件34件，占案件总数的27.4%；行政强制案件5件，占案件总数的4.0%；行政征收案件8件，占案件总数的6.5%；行政许可案件7件，占案件总数的5.6%;行政确权案件27件，占案件总数的21.8%；行政确认案件4件，占案件总数的3.2%;信息公开案件14件，占案件总数的11.3%;投诉举报处理案件5件，占案件总数的4.0%；行政不作为案件8件，占案件总数的6.5%;其他案件12件，占案件总数的9.7%。

（三）行政复议案件审理情况

　　全市受理行政复议案件88件，上期结转2件，审结83件。已审结的83件中，驳回10件，占案件总数的12.0%；维持原具体行政行为39件，占案件总数的47.0%；确认违法3件，占案件总数的3.6%；撤销原具体行政行为9件，占案件总数的10.9%；责令履行职责5件，占案件总数的6.0%；调解1件，占案件总数的1.2%；自愿撤回行政复议申请的9件，占案件总数的10.9%；其他方式终止行政复议2件，占案件总数的2.4%；其他处理的5件，占案件总数的6.0%。

二、全市行政应诉案件的基本情况

　　（一）行政应诉案件受理情况

2015年，上期结转行政应诉案件3件，全市本期发生行政应诉案件114件，同比增长50.9%，其中，市政府应诉案件21件，同比增长52.4%。应诉机关是市政府的21件，占案件总数的17.9%；市政府部门的13件，占案件总数的11.1%；县级政府部门的40件，占案件总数的34.2%；县级政府的36件，占案件总数的30.8%。

按照行政管理领域划分，行政应诉案件情况如下表：

（二）行政应诉案件审理情况

在117件行政应诉案件，负责人出庭应诉的34件，占案件总数的29.1%。在已审结的98件案件中，判决驳回诉讼请求的36件，占案件总数的36.7%；撤销的4件，占案件总数的4.1%，确认违法或无效的2件，占案件总数的2.0%，履行法定职责或给付义务的3件，占案件总数的3.1%。裁定驳回起诉的21件，占案件总数的21.5%；撤诉的20件，占案件总数的20.4%；调解的1件，占案件总数的1.0%，其他判决或裁定结果的共11件，占案件总数11.2%。

三、案件特点及情况分析

一是重视程度提高。全市各级行政复议机关对复议、应诉工作重视程度有所提高，复议机关认真履责，强化宣传，积极畅通行政复议渠道，行政复议工作者能够认真把好事实关、法律关、裁决关、善后关，有效地保护了行政相对人的合法利益。各级行政机关认真对待行政应诉工作，积极提倡主要负责人出庭应诉，维护司法独立，树立行政机关带头守法的好形象。

      二是案件数量增幅较大。行政复议、行政诉讼案件数量较上年增幅较大,随着新《行政诉讼法》的实施和司法制度的改革，2015年全市收到行政复议申请、行政应讼案件同比分别增长29%、50.9%，市本级收到行政复议申请、行政应讼案件同比分别增长44.7%、52.4%，对行政机关依法行政、预防和减少行政争议提出了新的要求。

三是涉及部门较多。行政管理类别及行政复议申请涉及部门范围扩大，与上年度相比，行政复议申请涉及的行政管理类别不再集中于行政处罚、土地权属、信息公开、行政不作为等，还包括行政强制、行政征收、行政许可、行政确权、行政确认、举报投诉处理等各个方面。涉及的部门也不仅限于公安、土地管理和城市建设管理部门，扩展至劳动和社会保障、民政、林业、水利、工商、税务、交通运输和食品药品监管等行政管理的各个领域。

四是不规范作为案件上升。随着《政府信息公开条例》的贯彻落实和群众知晓率的不断提升，信息公开类行政复议、行政诉讼案件有大幅上升趋势。个别部门依法行政意识不强，对政府信息公开申请、投诉举报等答复不规范，有的电话答复无记录，有的因不属于本部门职责置之不理，造成不必要的诉讼案件甚至是败诉。

五是司法改革效应显现。随着司法体制改革深入推进，我市多数行政应诉案件属异地管辖案件，由陕西铁路法院或者安康法院审理，这对我市行政应诉的结果和行政成本都有了较大的影响和改变。

四、下一步工作建议

一是进一步推进依法行政工作，从源头上预防和化解矛盾；二是狠抓行政复议及应诉队伍建设，加强市县政府法制机构专兼职办案人员力量，强化培训，提升办案人员法律素养和办案水平；三是建立健全责任追究制度，将行政复议和行政诉讼案件与推行行政执法责任制相结合，完善执法责任制和执法过错责任追究制度；四是对政府信息公开申请回复及投诉举报处理进一步规范，减少不必要的行政复议与行政应诉案件的发生。