建真言出实招 促落实助发展 ——2018年西安市政协提案工作综述
-记者文艳
谋发展、惠民生、助跨越……翻开市政协十四届二次会议以来每份提案，大到全市经济社会发展，小到百姓衣食住行，桩桩件件都凝结着政协委员的心血和智慧，传递出市政协建言献策“最强音”。
一年来，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会共提交提案867件，经审查立案786件。截至目前，提案已全部办复。这些提案内容丰富、重点突出、问题导向鲜明、针对性强，体现了广大政协委员的责任担当和积极作为，展示了我市政协协商民主的履职实践和丰硕成果。
促发展惠民生
786件提案全部办复
市委、市政府高度重视人民政协工作，大力支持人民政协通过提案履行职能。主要领导多次批示，对提案办理工作提出明确要求。各承办单位把办理政协提案与促进部门工作相结合，积极采纳落实提案建议，使提案的价值得以充分体现。截至2018年12月31日，提案已全部办复。
经过各方面共同努力，政协提案为助推我市追赶超越、促进民生改善作出了积极贡献。在经济发展方面，委员们围绕构建现代产业体系、推动创新驱动发展、优化提升营商环境、培育壮大实体经济、促进开放型经济发展等，提出提案171件。关于发展“硬科技”需要“软环境”、推进军民融合深度发展、补齐创新转化能力短板等建议，为我市实施创新驱动发展战略，培育经济发展新动能提供了重要参考。关于提升营商环境等建议，在我市出台的加强和改善营商环境系列文件和相关措施中得到充分体现。在城市治理方面，委员们围绕品质西安建设、社会治理创新、深化“放管服”改革、加强地方立法等，提出提案275件。关于提升行政效能的建议，为我市全面深入推进“行政效能革命”，加快“互联网+政务服务”改革提供了有益参考。在文化建设方面，委员们围绕建设丝路文化高地、加强非物质文化遗产保护、大力发展文化产业等，提出提案92件。关于筑牢中华民族精神家园标识地、传承和弘扬优秀传统文化等建议，市委宣传部会同相关部门，通过深入挖掘十三朝古都历史文化价值、打造最中国文化集中展示地等方式，推动西安文化影响力和文化软实力实现了新突破。
民生问题始终是委员们关注的焦点。委员们围绕教育、医疗、食品安全、就业、养老、脱贫攻坚等诸多民生问题，提出提案186件。关于推进百万人才留西安的建议，为我市制定实施更加积极的户籍、人才、创新创业政策提供了重要参考，大西安正成为年轻人向往的创新创业之城。在生态文明建设方面，委员们围绕“四治一增”、改善生态环境等，提出提案62件。关于秦岭北麓(西安段)生态环境保护的建议，为我市坚决彻底整治秦岭北麓违建、加快推进秦岭区域生态修复、持之以恒保护好秦岭生态环境发挥了作用。
促发展、惠民生，一件件与全市中心工作同频共振、反映群众呼声的提案收到了实实在在的效果，进一步增强了委员们履职的责任感和使命感。
抓质量见实效
增强提案工作履职成效
水之积也厚，则其负大舟也有力。一年来，市政协按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，把提质增效贯穿提案工作的全过程，推动提案工作取得了新成效。
提案质量的高低，决定着提案本身的价值，也反映了政协参政议政的水平。市政协坚持以质量求发展的科学导向，采取强化质量引导、知情服务、提案征集、提案审查、示范引领等有效措施，确保提案质量不断提高。通过印发《政协提案目录》、加大委员培训、优化委员履职评价考核体系等，引导委员进一步增强质量意识和精品意识；通过组织委员参加政情通报会、专题讲座、学习报告会、电视问政、行风评议、视察调研、提案督办等，进一步拓宽委员知情明政渠道。同时，通过面向社会和党政部门公开征集提案线索，引导委员有针对性地开展调查研究，确保提案能够围绕中心、服务大局、关注民生、体现民意；加强与党派团体、工商联的协商交流，突出优势特色，协商打造精品集体提案；鼓励和指导党派团体以及政协专委会及时将调研、视察报告、大会发言转化为集体提案，集体提案比重逐渐上升。在提案审查方面，同样咬住质量不放松，通过建立完善“三级”审查机制、严格执行立案标准、加大不予立案、并案、撤案的处理力度，进一步提高了立案提案质量。评选高质量提案予以表彰，有效发挥了优秀提案的示范引领作用。
市政协注重建立、完善政协上下联动机制，不断增强提案工作履职成效。一方面积极争取全国政协、省政协支持，一方面加强对区县政协提案工作的指导。密切配合我市全国政协委员和部分省政协委员，分别向全国政协和省政协提交了关于促进西安发展临空经济、关于支持西安航空产业加快发展、关于将绕城高速公路纳入大西安城市内部快速干道、关于建立健全关中地区联防联控治污减霾体制机制、关于大西安(咸阳)区划调整建议等多件提案，经过全国政协和省政协的积极督办，推动了我市重大战略和重大项目的实施，有效提高了政协提案工作与全市重点工作同频共振的契合度。
重协商谋创新
在协商中凝共识聚合力
“协”以求同，“商”以成事。市政协坚持把协商作为提案办理工作的重要方式和环节，不断充实协商内容、丰富协商形式、规范协商程序，进一步提升协商实效。以协商促办理，推动承办单位建立健全协商机制，切实将协商作为提案办理工作的必要环节加以规范，主动加强与提案者的协商，共同研究落实对策，既促进了提案的办理落实，又提高了委员的满意率。围绕市政协年度协商计划和总体工作部署，抓好重点提案的遴选工作，将重点提案办理协商与常委会会议协商、专委会专题协商相衔接，提案工作发挥了为政协重大协商活动服务的作用。市政协还加大协商监督，充分发挥提案民主监督作用，寓监督于协商之中，对2017年沣河流域综合整治重点提案进行跟踪督办协商，进一步巩固了提案的办理成果。把提案落实情况监督纳入“河湖长制”“农村污水处理”“四改两拆”等专项民主监督视察活动安排，由各位副主席领队，广泛邀请政协委员参与，现场视察监督提案落实情况。
创新发展更具活力。一年来，市政协坚持与时俱进，围绕提案工作理论创新、制度创新和实践创新，开展了大量富有成效的工作。成立“提案工作创新”“重点提案督办成效”课题调研组，围绕如何推动提案工作创新发展、增强重点提案督办成效开展专题调查研究，形成调研报告，提出新思路、新举措，指导提案工作发展。注重加强理论研讨、积极推进制度建设，研究出台了《关于进一步提高提案质量的意见》，为提高提案质量提供了制度保障。首次分别向市委、市政府领导专报重点提案办理落实情况，获得省委常委、市委书记王永康的重要批示。按照批示精神，持续跟踪推进重点提案的办理落实，及时反映提案办理的最新进展及发挥放大效应的措施，重点提案督办成效显著增强。
一件件提案，挥洒着提案者的汗水与辛劳；一桩桩办理，体现着承办单位执政为民的理念。新的一年，市政协将贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻理解和把握提案工作面临的新形势新任务，主动对标新要求，以提高提案质量为突破口、以提高办理质量为目的、以提高服务质量为保障，努力开创新时代政协提案工作高质量发展新局面。
编辑:王嘉
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