陕西省妇联 2018 年部门综合预算说明
一、 部门主要职责
（一）坚持正确的政治方向，团结引领全省广大妇女期各类妇女组织，同党中央在思想上、政治上、行动上保持一致，坚定不移地走中国特色社会主义妇女发展道路。
（二）紧紧围绕省委和省政府的中心工作，依据《中华全国妇女联合会章程》和妇女代表大会的决议，开展妇女儿童工作，对市、县妇联和基层妇女组织进行业务指导。团结、动员全省妇女投身改革开放和社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，为维护改革、发展和稳定的大局服务。
（三）教育和引导广大妇女践行社会主义核心价值观，发扬自尊、自信、自立、自强精神。推动和开展妇女的科学文化知识及生产、生活技能培训，提高妇女综合素质，促进全面发展。宣传马克思主义妇女观，推动落实男女平等基本国策，营造有利于妇女全面发展的社会环境。宣传表彰优秀妇女典型，培养、推荐女性人才。
（四）维护妇女儿童合法权益。代表妇女参与国家和社会事务的民主决策、民主管理、民主监督。开展有关妇女儿童问题的调查研究，参与有关妇女儿童法律、法规、条例和政策的制定。
（五）做好家庭和儿童工作，关心妇女儿童生活，拓宽服务渠道，建设服务阵地，发展公益事业，壮大巾帼志愿者队伍，加强妇女之家建设，推动全社会为妇女儿童和家庭服务。
（六）加强妇联组织自身建设。积极培育和发展各类妇女组织，加强与女性社会组织和社会各界的联系，协调和推动社会各界为妇女儿童办实事、办好事。
（七）加强与港澳台妇女、海外华侨华人妇女及妇女组织的联谊，发展同世界各国妇女和妇女组织的友好交往，开展妇女儿童合作项目。
（八）承担省妇女儿童工作委员会的日常工作。
（九）承担省委、省政府交办的有关事项。
二、2018 年年度部门工作任务
(一)认真抓好党的十九大精神学习宣传贯彻
1.组织广大妇女学习贯彻党的十九大精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入妇女人心。精心组织好庆祝改革开放 40 周年宣传教育活动，策划组织好“三八”系列宣传活动，组织“十九大精神润三秦 百千万巾帼大宣讲”。开展生动活泼的线上线下十九大精神宣讲活动，把党的主张和声音及时传递给妇女群众。
2.大力开展“三秦姐妹心向党·巾帼建功新时代”主题活动，进一步拓展“创业创新巾帼行动”，组织开展形式多样的女性双创培训和竞赛，促进广大妇女全面参与经济社会发展。
3.在各级妇联组织中深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。把加强党的政治建设摆在首位，尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，落实“三会一课”等各项制度，切实提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
(二)扎实推进妇联组织自身改革取得新进展
4.推进制度化建设，形成科学高效的运行机制。建立落实机关干部下基层、常执委会工作、下一级妇联主席（副主席）协管、挂职（兼职）副主席管理办法、妇联干部联系群众等系列制度。督促检查各级妇联组织建章立制、规范运行情况，完善对市级妇联考核机制。
5.6 月底前完成村和社区“会改联”、乡镇妇联组织区域化建设改革。加强镇村妇联主席、常执委履职能力建设。实行镇村妇联主席轮值制度、常执委联系妇女群众制度，激发工作热情干劲。
6.加快机关事业单位和新领域阶层妇联组织建设。支持建设 68 个省级妇女儿童之家示范点。加强对女性社会组织联系服务，牵头做好全省女性社会组织服务中心组建工作。紧抓新一轮村“两委”换届契机，积极推动妇女进村“两委”比例稳步提升。
7. 进一步推进网上妇联建设。发挥好“一网两微两号一平台”网络及新媒体作用。实施网上妇联信息服务平台二期项目，完善“网上妇联”平台功能，整合实现新媒体资源。进一步推动“妇联通”云办公平台在我省的互联互通。加强网宣网评队伍建设，打赢网上意识形态和舆论斗争主动仗。
(三)开展“乡村振兴巾帼行动”，坚持聚力脱贫攻坚
8.加强思想引领，激发农村妇女主体意识，推动各级党委政府和全社会更加重视发挥妇女在乡村振兴战略中的半边天作用。做好党的政策解读，调动妇女投身乡村振兴的积极性、主动性、创造性。
9.深化三秦巾帼脱贫行动，大力开展巾帼扶贫千村行活动，大力宣传巾帼扶贫脱贫典型和基层经验做法，多途径、多渠道开展适合贫困妇女发展的培训。广泛带动各级各类巾帼力量，与贫困村结对帮扶。
10．大力推进妇女手工、巾帼家政等产业发展。宣传创业、扶贫小额贷款政策，举办妇女手工艺技能大赛、组团在杨凌农高会举办妇女手工艺、巾帼现代农业脱贫成果展示活动。扶持 26 个巾帼脱贫创业就业示范基地建设。召开深度贫困地区巾帼脱贫工作现场会。
11.全面开展“五美庭院”示范创建活动，引导农村妇女自觉践行简约适度、绿色低碳的生产生活方式，共建幸福美丽新家园，共享美好新生活。
12.继续开展好 1800 万妇女儿童民生项目。深化关爱农村留守儿童、困境儿童活动。继续实施“母亲水窖”、红凤工程等扶贫公益项目，积极争取妇女儿童发展基金会等公益组织资源，开展对困难群体的关爱帮扶工作，持续为贫困妇女儿童做好事办实事解难事。实施好国务院妇儿工委办公室“儿童资源中心建设”项目。推进贫困妇女“两癌”免费检查救助工作。
13.开展 “两联一包”，抓好驻村点宁强县青木川村扶贫攻坚工作。建立健全巾帼脱贫工作机制，制定完善巾帼脱贫工作制度，开展巾帼脱贫领域作风问题专项治理工作。
(四)深入推进家庭文明建设，弘扬社会主义核心价值观
14.贯彻落实习近平总书记注重家庭、注重家教、注重家风的要求，常态化开展寻找“三秦最美家庭”活动。开展陕西省“五好家庭”和“最美系列”评选表彰活动。推荐评选全国和“三秦最美家庭”“五好家庭”各 100 户。继续加强省、市家风馆项目建设，创建 15 个省级示范家风馆。策划组织好“六一”系列活动。
15.开展“核心价值观六进”活动，引导广大妇女以德治家、文明立家、和谐兴家。深化“书香三秦·德润万家 亲子阅读”系列主题活动。依托“妇女儿童之家”开设遍布城乡的“最美课堂”，弘扬优良家风。在各级党政机关开展“树清廉家风·创最美家庭”活动。积极关注研究家庭教育、家庭生活及大龄青年婚嫁等社会热点问题，开展移风易俗特色主题活动，弘扬新时代新风尚。
16.建立家庭教育联席会议制度，推进全省“十三五”家教规划落实。提升家庭教育指导服务水平，加快推进“五个一”建设。创建家庭教育指导服务中心 25 个。开发“三秦父母大讲堂”精品课程，与省电视台联合开办《TV 家长会》专栏。推进全省家庭教育工作规范化、专业化、网络化、社会化水平，促进全省城乡家教工作均衡协调发展。配合全国妇联做好家教工作“十三五”规划中期评估和立法调研。
17.评选陕西省三八红旗手（集体），并制定出台《陕西省三八红旗手（集体）评选表彰管理办法》，建立“摘牌”和“退出”机制。大力宣传先进典型，创建一批巾帼创业就业示范基地。开展全省城乡妇女岗位建功先进集体（个人）评比活动。成立陕西省巾帼志愿者联合会，表彰全省优秀巾帼志愿者和团队。
(五)不断推动解决妇女儿童发展的重难点问题
18.召开省妇儿工委年度全体会议和联络员会议。举办规划培训班，持续推进男女平等基本国策进党校、进高校、进中小学，纳入党政领导干部培训规划。推进国策在媒体特别是新媒体传播中的主流化。做好全省妇女儿童发展统计监测工作，针对性解决妇女儿童发展中的重难点问题。
19.发挥政策法规性别平等评估咨询机制作用，在法规制定、规划编制和政策出台等关键环节更好地维护妇女儿童合法权益。积极推动《陕西省实施<反家庭暴力法>办法》列入省人大 2018—2022年立法计划。坚持问题导向，结合国家在宅基地确权方面试点工作和农村产权制度改革的总体部署，维护农村妇女土地权益。围绕全面两孩政策实施加剧女性就业难等现实问题，促进女性平等就业。
20. 深化“平安家庭”创建，推动建立县级婚姻家庭纠纷人民调解委员会，探索建立妇联调解与司法、行政调解衔接配合的工作机制。大力推进妇女信访代理、推动将妇女议事会纳入城乡社区协商民主机制。加强舆情监测和应对，对侵害妇女儿童权益的重大典型案件及时了解情况、报告跟进，适时表明态度，开展救助帮扶。
21.认真落实“七五”普法规划，常态化推进“建设法治陕西·巾帼在行动”、三八维权周等品牌活动，开展妇女儿童维权示范岗创建。开展“妇女儿童与法偕行”主题宣教活动。全力打造 32 个省、市、县三级标准化妇女儿童维权服务中心，为妇女提供综合维权服务。举办维权干部能力建设培训班，适时联合公安、法院对民警、法官开展反家暴法执法培训。
(六)切实转变作风，加强妇联组织自身建设
22. 把政治性摆在首位，持之以恒转作风，纠正“四风”“四化”突出问题。扑下身子，沉到一线，与妇女群众面对面，真正做到察实情、出实招、办实事。提高与各方面妇女群众打交道的能力，努力成为妇女工作行家里手。
23. 开展“大学习、大培训、大调研”活动，增强学习本领，营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围。制定新一轮干部教育培训计划。开展示范培训，带动各地开展全方位、全覆盖和多层次的培训。探索与省委组织部联合建立培养选拔女干部工作机制。推动联合建立和动态管理县以上四套班子和省级机关领导班子女干部数据。
24.聚焦新时代妇联工作和妇联改革面临的新问题新情况，不断加强调查研究工作，增强妇联干部调查研究能力，加强妇女发展理论和实践研究。发挥好 10 个妇女/性别研究基地的作用，开展妇联系统优秀调研报告征集评选工作并促进调研成果转化。
25.积极开展妇女民间交流与务实合作。在“第三届丝绸之路国际博览会”框架下，争取省委省政府、全国妇联及国际机构的支持，举办“指尖上的丝绸之路-国际女性手工艺发展论坛”。围绕“一带一路”建设，积极与友好组织联建“丝绸之路妇女之家”，促进与沿线国家地区妇女民心相通。加强对港澳台妇女及妇女组织的交流交往，凝聚海内外巾帼智慧和力量。争取国际减贫合作资源，开展 合作项目。
三、部门预算单位构成
从预算单位构成看，本部门的部门预算包括部门本级（机关）预算和 2 个所属事业单位预算。 纳入本部门 2018 年部门预算编制范围的二级预算单位共有 2 个，包括：
四、部门人员情况说明
截止 2017 年底，陕西省妇联系统总编制数 277 个，其中行政编制 55 个，事业编制 192 人,工勤人员 30 人。实有在职人员 303 人，其中行政人员 55 人，事业编制人员 105 人，工勤人员 30 人，临聘人员 113 人；离退休人员 139 人。
五、部门国有资产占有使用情况说明
截至 2017 年 9 月 30 日，省妇联所属预算单位共有车辆 16 辆，其中，省妇联机关 7 辆，省西安幼儿园 3 辆，省妇女儿童活动中心 6 辆，单价 20 万元以上设备 5 台。
2018 年部门预算安排购置车辆 0 辆，购置单价 20 万元以上设备数 0 台。
六、部门预算绩效目标说明
2018 年本部门实现了绩效目标管理全覆盖，涉及一般公共预算当年拨款 3246.97 万元，政府性基金预算当年拨款为 0 万元。
七、2018 年部门预算收支说明
（一）收支预算总体情况。
2018 年全年省妇联预算收入 4320.97 万元，较去年预算收入 4119.08 万元增加 201.89 万元。其中一般公共预算拨款 3246.97 万元，较去年预算增加 262.4 万元，主要原因是增加了部门上卡人员工资、在职人员取暖费、单位养老保险及职业年金补助的拨款；事业收入 580 万元，较去年减少了 165万元，主要是由于省妇女儿童活动中心房租收入减少及西安幼儿园由于教师、场地配置有限压缩幼儿人数造成的事业收入减少；事业单位经营收入 300 万元，全部为省妇女儿童活动中心新增餐饮服务等收入；其他收入 194 万元，较去年预算减少 20.51 万元，为西安幼儿园出租门面房收入减少。
2018 年全年省妇联预算支出 4320.97 万元，较去年预算支出 4119.08 万元增加 201.89 万元。其中一般公共服务支出 2605.25 万元，较去年预算增加 35.17 万元，主要原因为增加了部门上卡人员工资、在职人员取暖费的支出；教育支出 1380.88 万元，较去年预算增加 37.14 万元，主要为学前教育支出增加；社会保障和就业支出 194.05 万元，较去年增加 131.33 万元，主要原因为增加了单位养老保险及职业年金补助的支出；住房保障支出 140.79 万元，较去年预算减少 1.75 万元，主要原因为工资变动引起的住房公积金基数变化。
（二）财政拨款收支情况
2018 年省妇联财政拨款收入 3246.97 万元，较上年财政拨款收入增加 262.4 万元，主要为调整事业单位临聘人员工资、在职人员取暖费及机关事业单位养老保险及职业年金补助纳入预算。
2018 年省妇联财政拨款支出 3246.97 万元，较上年财政拨款支出增加 262.4 万元，主要为机构合并增加预算及养老保险和职业年金拨付费用。
（三）一般公共预算拨款支出明细情况。
1.一般公共预算当年拨款规模变化情况。
2018 年省妇联一般公共预算拨款支出合计 3246.97 万元，较上年公共预算支出多 262.4 万元。
主要为调整事业单位临聘人员工资及机关事业单位养老保险及职业年金补助纳入预算。
2.支出按功能科目分类的明细情况。
按照支出功能分类科目，2018 年一般公共服务支出 1905.25 万元，较上年预算减少 4.83 万元；教育支出 1008.15 万元，较上年预算增加 127.92 万元，主要为学前教育支出增加；社会保障和就业支出 194.05 万元，较上年预算增加 131.33 万元，主要原因是增加了机关事业单位养老保险及职业年金补助、个人取暖费等；住房保障支出 139.52 万元，较上年增加 7.98 万元。
3.支出按经济科目分类的明细情况
按照支出经济分类科目，2018 年人员和公用经费为 2356.38 万元，较上年预算增加 330.88 万元，其原因一是工资增长，二是个人取暖费及养老保险和个人职业年金补助纳入预算；专项业务经费890.59 万元，较上年减少 68.48 万元，主要原因是省妇女儿童民生项目资金中省本级支配资金较上年有所减少；事业单位经营支出 300 万元，较上年减少 125 万元，为省妇女儿童活动中心调整了事业单位临聘人员工资。
（四）政府性基金预算支出情况。
本部门无政府性基金预算收支，并已公开空表。
（五）国有资本经营预算拨款收支情况。
本部门无国有资本经营预算拨款收支。
（六）“三公”经费等预算情况。
2018 年省妇联“三公”经费预算 46.39 万元。其中因公出国（境）费用 12.89 万元，与上年预算相同；公务接待费 6 万元，较上年减少 3.32 万元；公务用车运行维护费 27.5 万元，与上年预算相同；培训费 176 万元，较上年增加 31.6 万元；会议费 38.97 万元，较上年减少 103.85 万元。
因公出国（境）费用与去年持平的原因是因公出国（境）的批次与人数与去年相同；公务用车运行维护费与去年持平的原因是公车总数量无增加。
公务接待费、会议费调减的主要原因为我单位严格执行中央八项规定，健全各项管理制度，严格规范支出行为，结合单位实际压减不合理开支，节约单位运行成本。
培训费增加的主要原因是 2017 年召开了全省第十三次妇女代表大会，2018 年根据工作安排，需对省妇联新任执委进行培训；2018 年村两委换届培训等。
（七）机关运行经费安排情况。
2018 年省妇联本级和西安幼儿园、省妇女儿童活动中心 2 家事业单位的机关运行经费财政拨款预算 2356.38 万元，比 2017 年预算 2025.5 万元增加 330.88 万元，上升 16.33%。其原因一是工资增长，二是个人取暖费及养老保险和个人职业年金补助纳入预算。
（八）政府采购情况。
2018 年省妇联政府采购预算共 331.68 万元，其中政府采购货物类预算 29.48 万元、政府采购服务类预算 76.5 万元、政府采购工程类预算 225.7 万元。
八、专业名词解释
（一）“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行维护费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。
（二）机关运行经费：是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
陕西省妇女联合会
2018 年 3 月 2 日
2018年部门综合预算公开报表