陕西省农业厅 陕西省财政厅 印发2016年重大农作物病虫害统防统治实施指导意见的通知

陕农业计财〔2016〕42号

各设区市农业局（委）、财政局，杨凌示范区农业局、财政局，韩城市农林局、财政局，有关省财政直管县农业局、财政局：

按照中央财政支农项目工作部署及农业部对重大农作物病虫害统防统治工作的安排，省农业厅、省财政厅研究制定了《2016年重大农作物病虫害统防统治实施指导意见》，现印发你们，请认真贯彻执行。

                                                                                          陕西省农业厅 陕西省财政厅

                                                                                                      2016年3月14日

2016年重大农作物病虫害统防统治实施指导意见

为有效预防控制暴发性、流行性重大病虫，减少小麦等主要粮食作物病虫危害损失，保障农业安全生产，特制定本实施意见。

一、指导思想和目标任务

树立和坚持“预防为主、综合防治”的植保方针，贯彻落实“公共植保、绿色植保、科学植保”的理念，实行“政府主导、属地责任、联防联控”工作机制，突出主要作物、重大病虫、重点区域、关键环节，大力推进专业化统防统治与绿色防控，推行联防联控、群防群控，全面提升重大病虫应急防控能力和科学防病治虫水平，有效预防控制病虫发生危害，保障粮食安全、农产品质量安全、生态环境安全和农产品贸易安全。

通过项目实施，确保农作物重大病虫害不大面积暴发成灾，病虫危害总体损失率控制在3%以下，农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达30%，绿色防控覆盖率到24%，推进统防统治与绿色防控融合示范，减少化学农药使用量。其中，小麦等主要粮食作物专业化统防统治覆盖率达到35%以上，蝗区统防统治覆盖率达到60%以上，确保粮食等农作物生产安全。

二、实施内容和补助方式

（一）统防统治范围

西安、宝鸡、咸阳、渭南、铜川、汉中、安康、商洛、延安、榆林等10市及韩城市、杨凌区，防治面积共165.5万亩次，补助资金1600万元（详见附件1），资金省财政厅已提前通知各市县，文号陕财办农〔2015〕187号。

（二）重点内容

重点用于小麦条锈病、赤霉病、穗期蚜虫、吸浆虫等重大病虫和农区蝗虫常发区、重发区，实施应急防治、统防统治和绿色防控。

（三）补助标准

小麦重大病虫应急防治和防治组织作业补贴每亩次补助不超过10元，航化作业示范每亩次补助不超过20元；农区蝗虫每亩次补助不超过5元。补助资金主要对病虫常发区和重发区实施应急防治、统防统治等所需药剂、药械（包括绿色防控物化产品）购置和施药作业进行补助。

（四）主要对象

补助对象为实施重大病虫应急防治、统防统治、绿色防控的专业化统防统治组织、新型农业生产经营主体。

（五）组织形式

航化作业示范和作业补贴由专业化统防统治服务组织实施。县级农业植保部门根据省上下达的航化作业和作业补贴任务，确定服务组织，并向省农业厅和当地农业主管部门报备。防治作业结束后，专业化统防统治服务组织持与当地植保部门签订的防治合同、防治面积确认单（村组或乡镇盖章）、植保部门防效验收单等，填写《专业化统防统治补助确认单》（附件2），申请县级农业部门、财政部门审核后下达防治补贴资金。小麦重大病虫应急防治由县级植保站组织实施。

三、组织实施

各级农业、财政部门要高度重视，明确分工，落实责任，密切配合，形成合力，推动项目顺利实施。

（一）强化组织领导

各地要加强组织领导，强化属地管理和行政推动，以扩大服务范围、提高服务质量为重点，培育和扶持专业化服务组织，大力开展统防统治，提高防治效果，减少化学农药使用；要充分发挥资金效能，扩大政府购买病虫害统防统治服务试点，引导发展全程承包防治，提高统防统治覆盖率。要认真制定本地实施方案，因地制宜细化工作任务和资金安排，明确具体实施区域、操作程序、补助对象、补助方式等内容。采用物化补助的，要做好药剂调度和辖区轮换用药计划。各市（区）要于4月20日前将实施方案报送省农业厅和省财政厅，县级要及时制定具体实施方案，并认真组织项目实施。

（二）推进统防统治与绿色防控融合

根据我省实际，今年在31个县开展小麦重大病虫防治作业补贴，对防治组织作业进行补助。各示范县要严格按照省上制定的省级航化作业示范及防治组织作业补贴方案，认真组织实施。各级农业、财政部门要充分发挥专业化统防统治防治效果好、效率高的优势和病虫绿色防控生态、环保、安全的优势，大力扶持专业化防治组织及专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业生产经营主体开展统防统治和绿色防控融合，确保补助资金发挥导向和激励作用。各级农业部门要积极为项目实施主体提供病虫情报、农资信息服务，切实做好病虫害抗药性监测，加强高效低毒农药推荐、科学用药、轮换用药及综合防控等技术指导，并加强对相关人员的培训，不断提高服务水平和防治效果。

（三）严格资金监管

各级农业、财政部门要加强协调配合，及时下达补助资金，强化项目落实和资金监管，防止挤占、挪用补助资金；加强应急物资订购及统防统治、绿色防控物资招标采购过程监管，防止出现违规违纪行为；要加大宣传力度，宣传统防统治典型模式，充分调动农民参与统防统治的积极性。各市农业、财政部门要认真总结项目执行情况，于6月30日前将项目总结报省农业厅和省财政厅。

附件：1. 2016年陕西省重大农作物病虫害统防统治任务分配表

          2. 市 县统防统治服务组织补助确认单（样式） 附件.doc