攻坚克难 砥砺前行——2015年陕西经济发展述评

　　陕西省十二届人大四次会议召开首日，一组来自《政府工作报告》的数字让会里会外的人倍感振奋：2015年，全省实现生产总值18171.86亿元，比上年增长8%！

　　在国际能源价格断崖式下跌造成经济增速大幅回落之年，8%，铸就了平稳的总基调；

　　在实施创新驱动、产业加速转型升级、改革深入推进之年，8%，奏响了稳中有进的主旋律；

　　在企业成本费用利润居全国前列、城镇新增就业规模持续扩大、财政收入保持两位数增长、城乡居民收入增速跑赢生产总值之年，8%，更是书写了稳中有好的新篇章！

　　直面艰险，因势利导，攻坚克难，砥砺前行。2015年，陕西以“高质量的GDP”取代“高增速的GDP”，经济运行在合理区间，形成了减速不减势，提质又增效的良好态势。

　　适应新常态，引领新常态，陕西经济发展迈上新的起点。

　　 精准发力 确保稳中趋好

　　回首2015年，时和势有利，艰和险增多。面对不容乐观的形势，全省上下以项目建设为抓手，以投资体制改革为引领，全力以赴促进投资平稳较快增长。

　　2015年10月14日，延安至延川高速公路正式建成通车，自此，以延安为中心的东西南北高速通道全部畅通，老区人民脱贫致富奔小康的步伐大大加快。就在去年，我省共建成西咸北环线等11个高速公路项目。

　　翻开2015年全省固定资产投资的账本，这项数字（不含农户）达19826.65亿元。一年来，我省重点项目共380个，涉及基础设施、能源化工、先进装备制造、科技创新与战略性新兴产业培育、现代服务业、传统产业改造升级、水利和现代农业、文化产业与民生改善、城镇化推进、生态环境等十大领域，总投资2.47万亿元，年度投资2815亿元。与此同时，民间投资9066.37亿元，增长7.5％，占固定资产投资的45.7%。战略性新兴产业投资占固定资产投资的12.8%，较上年提高1.4个百分点。

　　针对薄弱环节精准发力，以重点项目建设进度和整体质量保增速与效益，有效遏制了经济下滑势头。从二季度起，工业和投资增速逐步回升，能源工业由负转正，民间投资占比明显提高。主要经济指标的企稳回升，显示出在稳增长、调结构、促改革、惠民生一系列措施下，我省经济稳中趋好。

　　 结构调整 培育新的增长点

　　陕西是能源大省，长期以来，能源工业的发展状况决定着全省经济的命脉，但能源产业的波动也影响到全省经济的发展。在煤炭、石油的断崖式下跌中，我省做出了“走能源化工产业高端化发展之路”的重要决断。

　　在产煤大市榆林，总投资达4000亿元的能源深度转化项目陆续落地、投产，通过实施煤向电转化、煤电向载能工业品转化、煤油气盐向化工产品转化的“三个转化”战略，实现煤炭资源的就地深度转化和增值。

　　产业转型升级，陕西能源化工正在散发新的活力：大力发展现代煤化工和精细化工产业，延长产业链，提高附加值，形成煤制烯烃（芳烃）、煤制油、化肥氯碱、有机化学品、精细化工等5条主要产业链，使全省的化学工业由规模扩张向创新驱动转变，从产业链中低端向中高端转变。

　　积极调整产业结构，大大提高了企业抵御市场风险的能力。去年7月22日晚，美国《财富》正式公布2015年世界500强企业排行榜，继延长集团后，陕西煤业化工集团凭借286.65亿美元的销售收入，跻身世界500强企业，位列第416位。陕煤化集团是中国西部首家进入世界500强的煤炭企业，我省也因此成为西部唯一拥有两个世界500强企业的省份。

　　在推进能源工业高端化的同时，我省新支柱产业快速成长，产业结构趋于完善与合理，增强了陕西追赶超越的底气和实力。电子信息、新能源汽车、现代服务业发展势头良好，新能源汽车电池项目正式投产，两条智能终端生产线开工建设。全省非能源工业高于能源工业12个百分点，文化产业增加值占比达到3.7%，旅游总收入增长19.2%，多点支撑、多元带动产业格局正在形成。

　　 创新驱动 打造发展新引擎

　　2015年7月31日，北斗卫星导航系统家族的新成员——第18、19颗北斗导航卫星有效载荷成功开通。而中国空间技术研究院西安分院（504所）的科研人员为北斗“双星兄弟”研制并安装上了一颗强大的“中国心”——新一代高精度铷钟，为北斗全球导航系统实现“中国智造”发挥了重要作用。比进口“心脏”，这颗“陕西智造”的“中国心”更加小巧精致，其性能不亚于国外同类产品。

　　传统产业也好，新兴产业也好，离开创新寸步难行。

　　“把创新抓得紧而又紧，让创新成为驱动发展新引擎。”去年，按照这一思路，我省紧紧围绕结构调整方向实施创新驱动战略，加快推进创新型省份建设，努力构建以企业为主体的创新体系，发展多种形式创新平台。大力支持西安交大科技创新港建设，支持企业建立重点实验室和工程技术中心，推动企业、高校、科研院所、中介协同创新和融合发展。

　　创新正成为陕西经济发展的不竭动力。去年，我省相继被国家列入全国创新改革试验区和自主创新示范区，并出台鼓励大众创业、万众创新政策措施，财政投入6297万元，启动实施北斗导航、镁锂合金材料等26个中试项目。全省技术交易额突破700亿元、专利授权量2.97万件，分别增长9.4%和42.5%，其中3D打印联盟拥有专利数占全国比重超过50%。高新技术产业实现增加值比上年增长25.9%，高于规上工业增加值增速18.9个百分点，占规上工业增加值的比重为9.7%。

　　 融入“一带一路” 补齐外向型经济短板

　　2015年2月，习近平总书记来陕视察时强调，陕西是实施“一带一路”战略的重要节点。

　　贯彻落实习近平总书记的重要指示，一年来，我省以更加积极的态度融入“一带一路”战略，全方位扩大对外开放，由内陆地区站到了向西开放的前沿地带：已在中亚国家建立了7家工厂，与中亚国家在基础设施、农业、能源等领域的合作项目超过百个，与中亚五国进出口额增长79.4%。西咸新区正积极与俄罗斯有关部门联手推进“中俄丝绸之路高科技产业园”项目，建成后将极大拉动双边贸易……

　　借力欧亚经济论坛搭建高端合作平台，积极推进西洽会向丝绸之路经济带国际展会转型，依托海关特殊监管区加快创建内陆自由贸易区，开展新一轮央企进陕活动，鼓励企业走出去参与国际产业分工。

　　据统计，去年我省实际利用外资46亿美元，引进内资5400亿元，分别增长10%和8.4%，进出口总额突破300亿美元，增长率继续名列全国前列，外向型经济短板正在加速弥补。

　　收官“十二五”，陕西给历史交出了一份满意的答卷。当我们回望这5年，看到的是省委、省政府带领全省人民稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，打造陕西经济升级版的谋划和拼搏；看到的是经济增长稳居全国第一方阵，人民群众享受到更多改革发展成果后的欣喜和幸福！

　　开局“十三五”，陕西已经踏上追赶超越新的征程。全省上下将牢牢树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，努力破解发展难题，科学谋划供给侧改革，增强经济持续发展动力，继续为建设富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西，为全面建成小康社会而努力奋斗。记者 李艳