“数字城管”是将现代科技手段，尤其是信息技术应用于城市管理的新模式，在全国大中型城市的城市管理中广泛应用。2010年8月，随着广州市城管委大部制改革，广州市城市管理监控指挥中心随即成立，5年来，广州市数字化城管基本实现了城市管理全天候、全覆盖的监控巡检和指挥调度体系。
2005年住房和城乡建设部向全国推广数字化城市管理工作，短短10年间，全国已有258个城市的数字城管通过了住房和城乡建设部验收。广州在创建数字化城市管理工作中，采用“两级监督、两级指挥”管理模式，应用万米单元网格管理法、城市部件管理法等方式，实现了体制管理实现规范化、指挥调度实现高效化、综合巡检实现精细化、管理主体实现全民化。
数字化城管向传统模式说“再见”
数字城管技术含量较高，借助现代科技手段，可达到传统城市管理模式难以实现的功能。一是快速准确地发现城市管理问题，可通过视频监控、“城管通”等多种信息采集方式，将城市管理问题快速准确地汇集到市城市管理中枢指挥调度平台。二是分工协作地协同处理城市管理，通过数字城管信息系统进行立案、分派、督办、结案等流程，将城管问题进行立案，分派到各区和职能部门及时进行处理。三是科学透明地考核评价城管问题处理情况，每一个城管案件的每一步处理情况在数字城管信息系统中都有真实留存和痕迹显示，无法更改，杜绝扯皮和材料缺失等现象发生。四是可实现形式多样的城市管理社会参与，广大市民可通过电话、网络、来信、来访和使用全民城管系统等各种形式，向指挥中心反映和提供城市管理问题，最大限度地发现城市管理问题。
“举足轻重”的数字化城管
数字城管的应用空前提高了城市管理问题的发现和处置效率，使被动发现城市管理问题逐步向主动发现城市管理问题转变，在中等以上规模城市中应用尤为必要。广州市是人口过千万的超大城市，每年市、区两级城管部门接到和发现的城管问题各约15万个，30万个城管问题的有效处理不是一件容易的事，数字城管发挥了重要的作用。
精确定位。数字城管信息系统由于共享了数字市政GIS地理信息和部件数据，能够对城市管理问题进行精确定位，克服了传统城市管理模式指令下达后，基层城管执法部门却找不到地方而浪费大量人力物力的弊端。
快捷处理城市管理问题。数字城管信息系统建成使用后，无论是城市管理问题的信息采集，还是城管问题的立案、分派和处理结果反馈等，都能通过轻点鼠标在极短的时间内完成，大大缩短了案件在传递过程中的时间。
大批量地处理城市管理问题。大城市不同于小城镇，城市管理问题每天都成百上千，处理这些问题需要在市、区、街及职能部门之间传送各种指令和具体的情况内容，工作量之大难以想象，数字城管信息系统实现了网络化、电子化，节省了大量的人力资源。
应急指挥调度。城市管理往往有很多紧急情况发生，需要及时进行处理，目前市、区两级城管指挥中心已实行全天24小时值班，一旦有紧急情况，可以马上调动指挥全市城管资源进行处理。
实现全民城管。人民城市人民管，管好城市为人民，管理好城市仅靠城管是不行，需要全民积极参与。广州市城管指挥中心在2012年就开发了“全民城管”系统，市民可通过下载“全民城管”软件和移动终端设备，实现对城市管理问题的信息采集，并上传到指挥中心的数字城管信息系统进行处理。
“畅通”数字化信息采集渠道
城管问题的信息采集一般有两种主要方式，一种是聘请信息采集员持“城管通”巡检发现，另一种是市民通过拨打12319城管投诉服务专线反映城市管理问题。广州12319城管热线在2004年10月19日开通并投入运行，10年多来共接受市民投诉180多万个。2014年，广州市城管委开展推进公共服务廉洁化工作，“提升12319城管热线的功能和服务水平”是城管委的10件民生实事工作之一，广州市城管监控指挥中心积极拓展城管信息管理系统的功能，确保市民投诉的城管问题能够顺畅处理解决。
用数字化“重塑”城管队伍
加强数字化城管队伍建设是高质量完成工作任务的重要保证，广州市城管监控指挥中心按照“一流综合素质、一流业务水平、一流工作作风、一流服务形象”的要求，不断提高中心干部职工的思想素质、业务技能和创新意识，打造一支素质高、业务精、作风硬、形象好的数字城管队伍。首先是建设一个政治坚定、团结进取、坚强有力的领导班子。其次是通过加强基层党建工作和党建带团建工作，充分发挥党员的先锋模范作用和团员青年的生力军、突击队作用。最后是加强干部职工队伍建设，结合数字城管队伍年纪轻、学历高和女同志多的特点，采取多种途径加强队伍建设。一是通过开展理论学习、道德教育、文体活动和加强业务技能培训，提高干部职工的政治、业务、文明和身体等综合素质。二是通过开展岗位练兵、技术攻关、技能竞赛和技能合作，提高干部职工的技术技能、创新能力、技术应用能力和业务工作水平。三是通过加强制度建设，开展责任教育、岗位学雷锋等互帮互助活动，增强干部职工的纪律观念、主人翁意识、奉献意识和团结友爱等意识，树立优良的作风。四是通过开展精神文明建设、职业道德建设，规范职业语言、仪容着装等，提高干部职工的精神境界，筑牢为人民服务的思想，树立良好的城管队伍形象。
数字化城管的未来
信息系统首先是精确，其次是高效，利用信息技术手段，进行城管问题精确、高效指挥调度，是数字化城管今后发展的思路和方向。
一是要进一步拓展数字城管信息系统功能。依照《广州市智能化城市管理与运行体系顶层设计方案》要求以及广州市城管委信息化工作“十二五”规划，指挥中心将力求进一步拓展数字城管信息系统功能，进一步提高数字化城管信息系统的实际应用能力。二是要逐步实现城市管理的高智能化，要在监控巡检、调查取证、跟踪处理、巩固成果等方面加强智能化管理手段的应用，逐步实现数字城管向智慧城管的转变。三是建议从事城管信息系统开发的公司开发“通用”的城管信息系统。开发全国“通用”的城管信息系统，既节约了资金和开发时间，又对数字城管应用的普及和广泛发挥，具有重大的意义。（来源：中国建设报）
责任编辑/李静
