延安治沟造地开创“生态农业”发展新模式

　　8月4日上午，延安市政府新闻办公室举行第四场新闻发布会，通报当前延安市治沟造地工作情况。市治沟造地办公室副主任何生福、项目规划科科长韩建林、工程师唐龙龙分别对媒体提出的问题进行了针对性地回答。

　　治沟造地保生态惠民生

　　民以食为天，粮以土为本，如何确保群众有粮吃、有钱花?如何保证退耕还林“退得下、稳得住、不反弹”?如何在保护生态的前提下新增耕地，确保粮食安全，解决农民后顾之忧?针对这一系列问题，何生福说，延安市有500米以上的沟道4.4万多条，1000米以上的沟道2.09万条，沟壑面积占到总面积的39%，众多的沟道蕴藏着丰富的土地资源。市委、市政府在充分调研论证的基础上，提出了治沟造地这一集坝系建设、旧坝修复、荒沟闲置土地开发利用和生态建设为一体的沟道治理新模式。截至2014年底，全市已累计完成治沟造地21.2万亩。治沟造地工程让项目区田间道路通达率、机械作业率达到100%，农民劳动强度大大减小，节省出的时间可进城务工增加收入;工程实施后耕地等级提高，实现粮食增产，农民增收;通过土地经营权流转，农民既有土地经营权出让收益，又有务工收益。项目实施后，促进退耕还林60万亩，治理水土流失面积1800多平方公里。目前，“治沟保生态、造地惠民生”的成效已初步显现。

　　 治沟造地年均新增粮食11万吨

　　记者了解到，治沟造地工作于2012年6月，由省政府正式立项，同意实施延安治沟造地工程。2012年9月19日，国土资源部、财政部同意将延安市治沟造地列入国家土地整治重大工程给予支持，并对项目申报、可行性研究等进行了跟踪指导服务。2013年11月22日，国土资源部、财政部批复同意《陕西省延安市治沟造地土地整治重大工程项目可行性研究报告》及《实施方案》。项目涉及全市13个县区，共197个子项目，建设规模50.4万亩，新增耕地4.63万亩，新增率9.18%，实施期限为2013年至2017年，总投资48.32亿元，其中土地整治资金40.96亿元，由中央和地方财政共同承担。

　　何生福在会上表示，1亩沟坝地的粮食产量相当于5至7亩坡耕地产量。治沟造地工程实施起点高、规模大、配套工程齐全，项目实施后，将在沟道内建成永久性的高产、稳产田。项目完成后，耕地等级提高2至3等，年均可新增粮食11万吨，这对确保粮食安全具有重要意义。

　　 治沟造地拓宽经济发展道路

　　据调查，延安市实施治沟造地工程后，土地质量有了明显提高，集中连片的耕地更便于机械化耕作、规模化经营，为土地流转提供了有利条件。与此同时，延安市积极探索治沟造地后耕地的分配与经营管理模式，总结出了公司加农户的“文安驿模式”和专业大户牵头的“党畔模式”等好的经验，并明确了今后治沟造地区域要形成先流转后治理的新机制，通过土地流转实现土地的高效利用。目前，在全市已完工的治沟造地项目中，已有8.2万亩进行了流转，用于发展蔬果大棚、规模养殖及生态旅游等产业，既带动了农业产业化发展，又提供了很多就业机会，实现了治沟造地工程效益最大化。

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