本网讯 近日，记者从省住建厅获悉，为指导和促进建筑业持续健康发展，根据“十三五”时期陕西省经济和社会发展规划的总体要求，省住建厅编制了《陕西省建筑业发展“十三五”规划》。根据《规划》，到2020年，全省建筑业总产值跨入全国前15名，实现增加值突破2200亿元，占全省GDP比重8.5%以上，高于全省GDP增速；并将吸引120万左右农民工就业，上缴税收占地方财政收入不低于15%。
“十三五”总体思路
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、中央城镇化工作会议、中央及全省城市工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以深化改革释放产业发展动力，以技术进步推进转型升级，以优化结构应对市场紧缩，狠抓“七项重点任务”，落实“三项保障措施”，增强企业整体竞争实力，促进建筑业持续健康发展，为全省经济实现追赶超越、跨入第一方阵做出更大贡献。
发展目标：实现增加值突破2200亿
经济社会效益进一步凸显 。建筑产业规模进一步扩大，实现规模、质量和效益同步提升。到2020年，全省建筑业总产值跨入全国前15名；实现增加值突破2200亿元，占全省GDP比重8.5%以上，高于全省GDP增速；吸引120万左右农民工就业，上缴税收占地方财政收入不低于15%。
转型升级步伐进一步加快 。基本完成国有建筑企业改制，国有资金投资项目和装配式建筑采用工程总承包模式，新建建筑中装配式建筑比例不低于15%，实现传统建筑业向现代建筑服务业的转变；推动产业结构调整，逐步形成大土木建设格局，实现产业联动发展，产业集中度进一步提高。到2020年，特级企业总数跨入全国前列，新增一级资质企业150家，年产值超过100亿元的企业达到10家以上。
企业创新能力进一步提高 。加大科技研发投入，推广应用创新成果，推动省级以上企业技术中心创建，提高建筑业企业技术装备水平。“十三五”期间，新增省级以上企业技术研发中心5个，每年获得省级以上工法不少于45个，获得国家级工法、专利50项以上。
人才队伍建设进一步加强 。通过校企合作、人才引进、技能培训教育等方式，优化人才队伍结构，提高职业技能素质，适应建筑业发展需求。“十三五”末，建造师总数达17.8万人，技术管理人员的持证上岗率达到100%，技术工人的培训教育实现全覆盖。
市场拓展能力进一步增强 。加大资质扶持力度，吸引央企和外省优势企业在陕落户；成立陕西——新疆建筑业战略联盟，拓展西部及东亚市场；借助“陕西非洲产业发展基金”，积极为我省建筑业企业出省投资合作提供金融服务平台，并协调落实企业“走出去”扶持政策。到2020年，省（境）外完成建筑业产值突破2000亿元，建筑业外向度力争达到40%以上。
质量安全保障进一步强化 。全面实施“质量兴业”战略，建立健全建设工程质量安全监管体系，促进工程质量安全管理水平进一步提高，“陕西建设”品牌效应进一步凸显。到2020年，新创鲁班奖不低于25项，继续保持全国前列。
“十三五”促进建筑业发展七重点
深化国有建筑企业改革 。按照国家深化国有企业改革指导意见，支持大型企业与优势特色企业兼并重组，指导企业改变商业模式，优化组织架构和股本结构，鼓励员工持股、技术入股和投资合作参股，发展混合所有制企业，激活企业活力。
建筑产业现代化 。开展装配式混凝土建筑及建筑产业现代化试点示范，建立1—2个建筑产业现代化试点城市，2个以上建筑业现代化示范产业基地，推进规模化工程应用。
推进建筑工人职业化 。开展建筑劳务用工制度改革试点，完善建筑工人技能培训与鉴定、建设工程劳保统筹实施细则、建筑工人实名制管理等配套措施，逐步在全省推广。
培育龙头骨干企业 。实施“一企一策”扶持措施，扶持大型龙头企业提升资质等级，及时成立建筑业投融资担保公司，积极推行工程总承包模式，破解投融资难题，提升盈利水平。
支持企业“走出去”发展 。引导企业注重对有潜力的市场进行前瞻性布局，协调落实有关扶持政策，加强与兄弟省市和地区的战略合作，支持大型企业带领优势民营企业“走出去”发展、释放产能，拓展省（境）外市场。
健全“两体系、一平台”建设 。优化系统平台功能，充实数据资源，修订完善信用评价相关制度措施，适时开展信用等级评价，推进评价结果运用，建立诚实守信的市场环境。
强化事中事后监管。 全面推行关键岗位实名制管理，加强建筑业企业资质动态考核，实现“市场”与“现场”有机联动，严厉打击各类违法违规行为，切实规划市场秩序。（梁新星）
责任编辑/姜美娟
