西安开启建筑劳务用工改革 “一卡通”让拖欠农民工工资成历史

三秦都市报 - 三秦网 讯（记者文锦）农民工远离故乡辛苦劳动，而工资却总是被包工头拖欠和克扣。为从根本上保障建筑务工人员的合法权益，解决拖欠农民工工资问题，7月21日上午，西安市召开建筑劳务用工改革动员部署大会，从8月1日至2018年6月底开始重点实施建筑工人实名制“一卡通”管理、优化用工形式、传承工匠精神等9方面改革试点。

亮点一：全面取消建筑施工劳务资质

据西安市建委介绍，建筑业为西安市经济发展的支柱产业，总产值连续3年占GDP总量的13%以上，务工人员多达90多万人。但由于当前用工方式组织化程度低、劳务合同签订不规范、务工人员自我保 护意识不强、拖欠工工程款等问题一直没有从根本上解决。

为此，西安市建委和人社局共同制定《西安市建筑劳务用工改革工作实施方案》，取消建筑施工劳务资质。从6月1日起，全市不再受理和审批新申请劳务资质，原有劳务资质不再延期。放开劳务用工市场。施工总承包（专业承包）企业在进行劳务作业分包时，不再要求分包单位提供施工劳务资质和安全生产许可证。各级建设管理部门在开展建筑市场执法检查中不再将是否具备劳务资质列为检查内容。

亮点二：建立新型用工体系

提升企业竞争能力，鼓励小微企业发展。支持有一定技术特长和管理能力的班组长组建建筑技能企业（班组），依法与总承包（专业承包）企业签订建筑劳务分包合同。“小微企业”享受国家规定 的税收减免政策。

建立新型用工体系，鼓励建筑施工企业将关键工种班组或部分技能水平高的务工人员招用为自有工人，支持基本具备条件的劳务企业向施工总承包（专业承包）企业发展，实施建筑劳务直接用工， 统筹推进建筑产业工人职业化。

亮点三：务工人员全部实名制

改革建筑业劳务用工管理机制，落实施工总承包企业责任。按照“谁承包、谁负责”的原则，施工总承包企业对所承包建设项目的工程质量、安全生产和劳务用工、实名制管理、工资支付等负总责 。全面建立建筑工人实名制管理制度，实行“一卡通”，记录施工现场建筑工人的身份信息、劳动考勤、工资结算、培训信息、劳保统筹结算等内容，逐步实现信息化实名制管理。

亮点四：建立银行代发工资制度

实行包括建筑工人工资、劳保统筹在内的劳务费委托银行直接代发的办法。施工总承包（专业承包）企业和建筑技能企业（班组）负责为招用的建筑工人申办银行个人工资账户并办理实名制“一卡 通”，按月考核建筑工人工作量、编制工资支付表，经建筑工人本人签字确认后报施工总承包（专业承包）企业，施工总承包（专业承包）企业委托银行通过其设立的工资专用账户直接将工资、劳保统 筹划入建筑工人个人工资账户。

亮点五：师傅带徒弟传承工匠精神

建立企业为主培训机制，“谁用工、谁培训”。鼓励施工企业立足自有专业技术精、业务能力强的专家型岗位技师，采取师傅带徒弟的传统做法，把工匠精神培育好、传承好。建立工人技能激励机制，促进施工企业建立建筑工人职业技能等级与基本工资、技能职务津贴和特殊岗位津贴相挂钩的制度，把师傅带徒弟的工匠精神在本企业叫响。

亮点六：建立务工网分包透明化

充分利用互联网+新型建筑用工管理模式，依托省住建厅“建筑务工信息网”，将建筑业项目施工众多的综合性、专业性建筑工人组织，及其符合职业化要求的建筑工人供给信息，以及总承包企业中 标项目所需劳务用工的需求信息, 全部在“务工信息网”上公开。实现项目建筑用工分包透明化、洽谈便利化、合同签订电子化、信用评价标准化。建设、人社部门建立失信企业及人员“红、黑名单” 制度，定期向社会公开。