汉阴县开展全市人口计生基层基础示范县创建活动纪实
如何把基层基础示范县创建活动打造成群众满意工程?如何发挥基层基础在计划生育工作中的网底作用？如何统筹解决人口问题?
今年以来,汉阴县在计生工作中以“民生”思维“抓基层、强基础、攻难点、促平衡、树亮点、上台阶”，不仅解决了以上难题，更使群众满意的计生基层基础工作格局逐步形成，全县的人口和计划生育事业呈现出了勃勃生机。
集中精力抓阵地
基础不牢,地动山摇。计划生育基层基础工作的着眼点和落脚点就是抓基层强基础。如何提供优质服务，财政投入是关键，阵地建设是基础，拥有一支作风实、有水平、会服务的队伍，是做好人口计生工作的重要保障。
该县以村为单位,重点围绕网络是否健全、制度是否规范、人员是否到位，经费、场所是否保障、管理服务是否满意等五个方面的问题进行调查摸底,摸清了底数、 掌握了实情、找准了问题。按照“六好一满意”标准,对全县187个村进行分类，重点加强村级阵地和人员队伍建设，纳入计划生育职业化管理体系。近年来，该 县严格落实计生工作需要的资金，先后投入近700余万元对县计生服务站、5个镇服务站进行了新建和改扩建，为14个镇配备了计生服务车，在县计生服务站建 立了婚检和孕前筛查中心，实行计生手术全额免费制度，将县计生服务站纳入新农合定点单位。根据村级服务阵地专用化、资料规范化、环境优美化、工作正常化、 服务优质化标准，投入40余万元进行服务阵地示范化建设，在全县187个村级“两室一校”开展量化达标活动。县上先后投资100余万元高标准建设15个村 级人口文化广场，文化书屋126个，搭建了温馨人本的服务平台，营造了“村村有看点、街道有亮点”的宣传舆论氛围，进一步提高了群众对计生知识的知晓率。 同时按照“县管、镇聘、村用”管理机制，各镇充实调整人员，落实待遇，调整软懒散型专干8名，中心户长25名，187名专职计生专干，1951名中心户 长，村专干工资达村正职的80%，中心户长工资纳入县财政直通车。同时针对全县村级计生队伍的现状及工作实际需要，积极开展“岗位大练兵”。不定期先后选 派医技人员赴省市参加培训，及技术大比武，邀请省、市专家来汉阴授课指导，组织全县300余名计生专干进行业务知识培训等。今年以来，该县连续培训人员800余人次，发放培训教材5000余本，确保了基层计生工作有人管事，有钱办事，有制度保障。
激发内生动力
计划生育工作的重心在基层，核心在基础，难点在规范管理和薄弱环节上，抓好这些关键在于探索建立一套行之有效的管理机制和办法，以激发内生动力。
该县以宣传教育引导为突破口，按照“贴近群众、贴近生活、贴近实际”的原则，从人口文化、宣传活动、宣传品、阵地建设、对外宣传队伍上下功夫，深入推进新 型人口文化暨生殖健康“五进”活动，着力营造人口计生政策家喻户晓氛围。目前全县建成了10个集文化教育、休闲娱乐和生态绿化于一体的村级人口文化园；建 成人口文化宣传长廊9个、人口文化大院21个、文化广场8个、文化书屋128个。今年，先后深入铁佛寺、上七镇等镇开展宣传教育活动34场次，共发放各类 宣传资料5600份，计生围裙、脸盆、书包2000个，避孕药具4000盒，接待群众咨询8000余人次，宣传品入户率达100%，使群众的政策知晓率达95%以上。并按照“县指导、镇负责、村为主、户落实”的工作思路，以村民自治为切入点，从基层信息统计工作入手，实行村级每月例会、乡镇每月数据库更 新，县局每月对数据质量通报，实现育龄妇女档案卡、月报表、全员人口数据库三统一的信息管理“1113”长效工作机制。目前全县187个村、社区全部实现 了村民自治，54个村获市级命名。有19个村被命名为省、市级计划生育新农村，104个村达县级标准，形成了“村为主、民自治、户落实、合同管”的自治工作新机制。
重心下移解难题
“优质服务和利益导向政策是汉阴县构建‘和谐计生’不可或缺的重要环节。新形势下，计生服务人员的天职就让优质服务更优质，让群众办事更快捷方便，让更多的计生家庭得实惠。”汉阴县人口计生服务人员如是说。
该县以农村母亲健康、免费孕前优生健康检查“两项工程”为载体，全面落实免费健康体检等系列服务，综合采取建立档案、定点或上门送检、集体约检、定期访 视、扩大年龄范围等形式，建立了育龄妇女“查、防、治”三位一体的长效机制，为计生群众送上多重实惠。截至目前，开展婚前医学健康检查3878人，孕前优 生健康检查2806人，查出高风险人群612人，指导帮助优生优育2806人；今实施的第四轮母亲健康工程累计为农村育龄妇女免费健康检查23997人 次，其中帮助查出病情8639人，发放救助资金15万元，免费治疗7343人，全县农村妇女患病率由2008年的62%下降到现在的36%。同时不断完善 教育、医疗、扶贫、生产、生活及养老六大救助保障机制，将农村患病妇女救助治疗纳入大病重病医疗救助范围，对失独家庭夫妇、农村独生子女父母的达到享受年 龄后优先纳入民政养老机构实行集中供养；对因伤残、因灾、因病致贫的计生户在中优先给予500至2000元民政救助。近三年来，全县兑现各类奖励扶助资金766.6万元，320余个计生家庭子女升入高中时享受了中考加分优惠，各相关部门累计投入各项帮扶项目资金680余万元，使2800户计生家庭实现了脱贫致富，培树计生 家庭创业示范户850户，全县培育示范基地8个，带动帮扶1.4万户计生家庭创业增收。通过一系列优惠政策的兑现落实，使计生家庭困有所帮、贫有所扶、学 有所助、老有所养。