宝鸡市开展创建“人民群众满意财政所”活动

为巩固深化党的群众路线教育实践活动及标准化财政所建设成果，2014年11月，宝鸡市财政局决定在全市财政所开展为期三年的创建“人民群众满意财政所”活动。一年来，采取示范先行、整体推进、分级创建、各司其职的工作方法，各创建单位结合自身特点开展了形式多样、卓有成效的创建活动。创建活动的开展，达到了聚人心、振士气、优服务、强素质、树形象、惠民生和“为公理财、让政府放心，为民服务、让群众满意”的效果。通过年底的验收考评，42个财政所被县（区）财政局授予“人民群众满意财政所”活动先进单位荣誉称号，28个财政所被市财政局授予“人民群众满意财政所”活动优秀单位荣誉称号。

一、加强组织领导，围绕为民把方向

各级把创建“人民群众满意财政所”活动作为年度重点工作来抓，围绕群众满意这个主题，结合基层财政行业特点，定计划，定方案，确保了创建活动的高起点。

一是明晰了求真求实的创建思路。在深入学习习总书记“三严三实”要求的基础上，市综改办年初对创建活动提出做到“四个体现”、 “三个过硬”的要求。“四个体现”，即：宗旨意识的体现，部门职责的体现，能力水平的体现，平凡之中见精神的体现。“三个过硬”，即：队伍过硬，业务过硬，作风过硬。强调要围绕“组织领导坚强，业务正规有序，服务机制优良，工作作风扎实，工作实绩显著”五条标准，出实招，不能轰轰烈烈喊口号，刷标语。

二是确立了典型引导的工作方法。要求各县（区）自行选择1—2个财政所作为示范点，市确立凤翔县城关镇、千阳县张家塬镇、太白县咀头镇等3个镇财政所作为市创建活动示范点。引导示范点向全市其它行业的“人民群众满意基层标兵站（所）”学习，以改善服务条件，创新服务方法为突破口，创出可供大家借鉴和推广的经验，推动镇（街）财政所管理工作全面提升。

三是制定了固强补弱的创建方案。各县（区）综改办、镇（街）财政所，着眼在继承中发展，在巩固中提高，结合党的群众路线教育实践活动中查摆出的问题，围绕工作上台阶，服务上水平，能力大提升，效率大提高，制度更完善，作风更扎实，认真落实镇（街）党政领导就创建工作的指示精神，在广泛征求意见的基础上，制定出了针对性、操作性强的创建方案。市转发了太白县咀头镇财政所的创建方案，供各所学习借鉴。

二、提高综合素质，围绕惠民练内功

多措并举，努力把基层财政干部打造成为惠农政策的宣传员、服务群众的联络员、资金安全的督查员、财政核算的监管员，使其政治水平、业务素质、道德水准达到履职尽责要求。通过抽查，各项涉农资金管理规范，发放拨付及时。

一是政治学习不放松，在廉洁奉公上见成效。财政所的政治理论学习全部纳入镇（街）党委统一安排，并严格落实县（区）财政局党组的各项政治学习任务。各所结合“三严三实”专题教育，依托“学习吴波同志，感悟财政精神”活动，扎实组织政治理论学习，打牢思想基础。眉县、岐山县通过设立财政廉政文化墙，千阳县、陇县通过设置廉政警示电脑屏保，让干部职工时时处处接受廉政文化熏陶，增强清廉为民意识。

二是业务培训不间断，在依法理财上做文章。主要结合依法治国的总要求及新预算法的执行，加强业务培训。8月份，市综改办重点围绕依法行政、依法理财这个主题，举办了财政所长及综改干部培训，培训人员232人。各县（区）、各镇（街）也从不同层面，有侧重地举办各类培训班82期，培训人员3356人（次）。眉县首善街道办事处财政所建立了农村财务培训中心，开展村级财务管理业务培训，有效提高了村级人员自主理财能力。

三是培养人才多样化，在互帮互学上出实招。凤翔县城关镇、太白县咀头镇财政所坚持每月开展“我为大家讲业务”活动，通过互相交流学习，提高了工作标准和效率；千阳县采取“双向选择”的方式，即：局党组聘任各镇财政所所长，财政所所长聘用一般干部，这种方式，既激发了干部职工的积极性，又便于相互学习，取长补短；麟游县对财政所新进人员，由所在财政所利用“一对一”、“手把手”的方式进行传帮带，缩短了适应期。

三、完善设施制度，围绕便民添举措

创建活动重在实施服务群众贴心工程，让财政所更加整洁温馨，便民措施更加到位，便民制度更加健全，使群众少跑冤枉路，杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象。

一是大力开展优质服务。在财政所叫响了“人人是形象，处处是窗口，事事是服务”的口号，坚持持牌上岗，严禁不文明用语，注重仪容仪表，对办事群众做到“一张笑脸相迎，一句您好问候，一杯热茶请喝，一张椅子请坐”的热情接待。对群众申办的事项做到件件有答复，事事有着落，不拖事，不误事，使办事群众高兴而来，满意而归。陇县在涉农补助资金发放“一卡通”试点的基础上，协调银行为每个村设立了移动POS机，确保群众取钱不出村。

二是不断完善便民设施。各财政所结合自身实际，在服务大厅设置便民座椅、饮水机、老花镜和签字笔的基础上，急群众之所急，想群众之所想，添置了常用药品、针线包、抽纸、雨伞等生活用品。70%的财政所安装了LED屏，及时宣传党的涉农政策，公示相关信息。各县（区）因地制宜，为财政所服务大厅加装了土暖气、空调、燃气炉等，解决了冬季服务大厅取暖问题。

三是健全优化制度流程。各财政所重点建立了目标责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制以及投诉处理制等五项行风制度，聘请了行风监督员，建立了行风监督制度、目标责任量化考核制度，并做到了制度上墙，同时，设置了创建活动宣传栏，接受群众监督。金台区千河镇、高新区天王镇财政所对部分办事流程进行了简化，提高了群众办事效率。陈仓区建立了三色预警制度，扶风县采取不打招呼的方式对财政所值班值勤情况进行检查，促进了作风改善。市、县（区）均将创建工作纳入年度目标责任制考核。

四、结合中心工作，围绕亲民献爱心

财政所如何在开展创建活动中，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，做到亲民，关键在于直接联系群众，真心为群众办实事，办好事。

一是干部代办制度落实到位。群众办事干部代办制度是宝鸡市纪委推行的一项亲民措施。各财政所按要求设置了《群众代办事项登记簿》，设立了引导员和代办服务窗口。代办工作严格按照问事、受理、承办、回复、公示五个步骤进行。财政所每个工作人员能及时认真为群众完成代办事项，做到了件件能落实，个个有回音。每个财政所至少为群众代办事项30件（次）以上。

二是为群众办实事落实到位。市创建方案要求，每个财政所年内至少为群众办实事两件以上。从验收考评情况看，28个优秀财政所均完成了任务。有的为帮扶村利用一事一议项目，解决了群众出行难、吃水难的问题；有的为帮扶村争取资金、项目，助了一臂之力；有的帮助孤寡老人申请了低保；有的为群众推销农产品，帮助群众增收；有的为群众提供脱贫致富的信息技术，解决生产生活问题，送种子、化肥到田间地头，赢得了群众的称赞。

三是困难群众帮扶落实到位。每个财政所都有包抓帮扶任务。各财政所对帮扶对象进行了走访慰问。山区财政所，在帮扶过程中，除送米、面、油，慰问金外，主动结成帮扶对子，帮助丧失劳动能力的群众干农活、料理家务，为体弱多病的留守老人送医送药，资助孩子上学。有的财政所组织捐款，对困难党员和贫困学生进行了慰问。

五、创新方式方法，围绕利民出新招

在创建活动中，各财政所比学赶帮超，主动适应群众新期待、新理念，利用网络等现代传媒，创新服务方式方法,不断满足人民群众的需求，收到了良好的效果。

一是利用小举措小改进服务群众。按照将政策送进群众心里，将资金送进群众手里，将技术送进群众田里，将温暖送进群众家里的理念，把服务群众具体化。有的财政所实行午间连续工作制，全时段为群众办理业务；有的财政所印制了宣传单页、办事指南、便民服务卡，并深入田间地头为群众发放资料，深受群众欢迎；有的财政所开展预约服务、开通绿色通道服务，方便了群众急事急办、特事特办。

二是建立微信公众平台宣传政策。为了适应网络自媒体发展需求，市综改办、凤翔县城关镇、太白县咀头镇财政所分别建立了微信公众平台，扶风县城关镇、凤翔县范家寨镇利用镇政府微信公众平台，为广大群众提供惠农政策宣传，发布告示性通知，进行补贴发放公示，疑难问题解答，这种方式更快捷、更方便。岐山县蒲村财政所利用微信传送涉农补贴公示及一事一议施工照片，提高了工作效率。

三是安装评价器查询机方便群众。千阳县张家塬镇财政所积极向银行等先进服务行业学习，在服务大厅安装了服务态度评价器、信息查询机。评价器既可累加一个岗位一年的工作量，又可随时统计出满意度，是一个实时动态的监督管理平台。信息查询机不但方便群众快捷地查询信息，同时，又起到了宣传栏、公示栏、监督栏的作用。

创建只有起点，没有终点；服务没有最好，只有更好。下一步，我们将针对验收考评中发现的问题，以只争朝夕的拼搏精神，勇往直前的豪迈激情，抓铁有痕的工作作风，继续抓好创建活动，真正达到“为公理财、让政府放心，为民服务、让群众满意。”