王其敏：强化三种意识 把党组主体责任落到实处
习近平总书记在中央纪委第三次全体会议上指出，要强化党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，落实党委的主体责任和纪委的监督责任，以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争。检察机关作为法律监督机关，既是国家免疫系统的重要组成部分，又肩负着维护公平正义的重大使命，必须切实加强自身党风廉政和反腐败建设，树立自身正、自身净、自身硬的良好形象，推动各项检察工作跨越发展。
一、强化使命意识，坚持主动担责，增强落实主体责任的自觉性
党组主体责任是推进检察机关党风廉政建设和自身反腐败斗争的“牛鼻子”，落实党组主体责任，必须坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为机关党建的重要内容，纳入检察工作的整体布局之中，统筹谋划、全面部署，不断增强落实主体责任的自觉性。
一要强化学习教育。落实党组主体责任，要教育引导领导干部、内设机构人坚决克服和纠正“一阵风”、“与己无关”、“得罪人的事”等错误思想，坚决杜绝只栽花不摘刺、只愿唱红脸不愿唱黑脸等现象，坚决避免在党风廉政建设和反腐败工作中避重就轻、得过且过等做法，要始终把党风廉政建设记在心头、扛在肩上、抓在手中，真正融入到各项检察工作中去，与检察业务、队伍建设、检务保障等工作同研究、同部署、同检查、同落实。
二要强化组织领导。党风廉政建设的主体责任既在党组，又在检察长、班子成员和内设机构负责人。检察长、班子成员及各内设机构负责人要站在党要管党、从严治检的高度，把落实主体责任作为党风廉政建设责任制最突出的大事要事来抓，当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。检察长作为第一责任人，要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的责任意识，管住自己、管好班子、带好队伍；分管院领导作为直接责任人，要把主体责任分担到肩上，分解到分管部门；内设机构负责人作为具体责任人，要切实履行‘一岗双责’，看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事。
三要强化责任分解。要结合检察工作实际，制定切实可行的党风廉政建设责任制，明确党组、检察长、班子成员及内设负责人的具体职责和责任界限，自上而下签订党风廉政建设责任书，积极构建以检察长为核心、以党组为重点、以处室为主体、以干警为基础的四级责任网络，建立健全由领导干部向一般干警延伸、重点部门向一般部门延伸、重点岗位向一般岗位延伸的责任倒查机制，层层传导责任，逐级传导压力，做到责任明晰、权利明确、利益到位。
二、强化担当意识，坚持守土有责，增强落实主体责任的主动性
落实主体责任，关键看行动，根本在担当。要切实强化敢于担当、勇于负责意识，脚踏实地，躬身践行，不断增强落实主体责任的主动性。
一要积极承诺践诺。要按照围绕中心、服务大局，联系基层、服务群众，立足岗位、自觉奉献，激发动力、增强活力的要求，围绕依法履行法律监督职能，维护社会和谐稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业等主要职责和重点工作，通过广播电视、报刊网络、微博微信等形式向社会、向群众做出公开承诺，接受社会的监督。同时，建立由“两代表一委员”、人民监督员、特约检察员、执法服务对象、媒体代表等组成的践诺考评小组，通过听取汇报、群众座谈、查阅资料、实地检查等形式，对履行职责、兑现承诺、完成任务等情况进行考核评比，对践诺不到位、不履行职责、完成任务不及时的，责令限期整改，追究相关责任人主体问责。
二要坚持以上率下。党风廉政建设是“一把手”的“责任田”，党组书记、检察长要牢记自己的党内职责，坚持党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；其它领导干部也要靠前指挥、以身作则，带头谋划分管部门党风廉政建设工作，带头讲党风廉政教育课，带头落实中央八项规定，带头纠正“四风”，用以身作则、率先垂范的实际行动和从严治检、廉洁自律的表率，影响和带动全体检察干警不折不扣地落实各项规定，以自身的高标准、严要求带出一支过硬的检察队伍。要进行诫勉和警示谈话，记录在案，并限期整改。
三要整治顽症痼疾。坚持抓早抓小，充分发挥典型案例的警示教育功能，对检察人员身上存在的苗头性、倾向性问题，特别是对作风方面的错误或苗头性问题要“小题大做”，做到早发现、早提醒、早纠正、早查处，不隔靴搔痒、轻描淡写，防止小错酿大错，大错酿大祸，从源头上遏制和减少违纪违法案件的发生。坚持抓实抓细，要紧盯侦监、公诉、反贪、反渎、监所、控申、民行等重点部门，立与不立、捕与不捕、诉与不诉、撤与不撤和变更强制措施等重点环节，及时发现和解决受利益驱动办案、违反程序办案、刑讯逼供、吃拿卡要、违规扣押冻结款物等问题，进一步建立健全执法办案责任、廉政风险防控、案件质量管理等制度。要坚持从严治检、有案必查、有贪必肃，建立健全落实党风廉政建设主体责任长效机制，对违反规定选拔任用干部，或用人失察、失误造成恶劣影响；落实主体责任不力，致使损害群众利益问题未得到及时纠正，造成不良影响的；廉政规定未落实，致使职责范围内腐败现象滋生蔓延的；发现下属或本部门严重违纪行为隐瞒不报、压案不查的；疏于监督管理，致使直接管辖的下属发生严重违纪问题的；对院党组、纪检组部署的党风廉政建设工作事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实的；因管理教育不到位，造成重大涉检舆情，对检察机关形象造成恶劣影响的等违反党风廉政建设责任制行为的，以“零容忍”的态度发现一起严肃查处一起，不袒护、不包庇，不搞下不为例、既往不咎，坚决做到板起脸来批评，狠下心来问责。
三、强化监督意识，坚持从严追责，增强落实主体责任的实效性
落实主体责任，必须建章立制、强化监督，要按照把作风搞实、把风气搞正，按党规办事、按检纪履职的要求，强化制度硬约束，提高制度执行力，努力形成用按制度办事、靠制度管人的良好机制，不断增强落实主体责任的实效性。
一要推进检务公开，强化外部监督。要进一步深入推进检务公开，不断扩大公开的范围和层次，拓宽公开的渠道和形式，以执法办案信息公开为重点，依法及时向群众公开各检察环节执法办案的依据、程序、流程、结果，凡属主动公开事项，严格按要求及时、全面公开，凡属依申请或必须经过当事人同意才能公开的事项，均提前向当事人告知并履行书面手续，并要求办案部门将申请公开权利告知书、当事人的书面申请、相关的告知内容等一案一册、备案存查，坚决让司法腐败无处藏身，以公开促公正、以公开促廉洁。
二是建立健全机制，强化内部监督。作风问题具有顽固性和反复性，作风建设必须经常抓、长期抓。要充分发挥巡视、派员参加民主生活会、述职述廉、个人有关事项报告、提醒谈话等制度的作用，加强对各级院领导班子、领导干部特别是“一把手”的监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。要建立健全以周例会为主要内容的定期汇报制度和谈心交心制度，持之以恒纠正“四风”。在落实周例会制度上，坚持面对面点评，做到即知即改，立改立行，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。在谈心制度上，坚持全面谈、敞开谈、深入谈，全面掌握干警思想动态，发现苗头性问题早提醒、早制止，防止小错酿成大错，违纪变成违法。
三要实施绩效考评，强化同步监督。要健全完善“一案双查”制度，对主体责任履行不力，失察、失教、失管而导致腐败问题发生的，严格追究负责人的责任。纪检监察部门要在院党组领导下，积极协助党组开展党风廉政建设和自身反腐败工作，当好参谋助手，以强烈的担当精神，督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作，把监督工作抓严、抓实、抓出实效。
把党组在党风廉政建设中的“全面领导责任”转变为“主体责任”，权责更加明确、内涵更加深刻，作用更加突出。两级检察院党组将始终站在从严治党的高度，把检察机关自身反腐败工作责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，努力为推进全市检察工作跨越发展营造清廉、清正、清明的政治生态。
（作者：咸阳市人民检察院检察长 王其敏 编辑：刘剑平）