建设循环型工业体系做发展循环经济排头兵

——访商洛市工业和信息化局局长党世民

记者：商洛创建循环经济示范城市，大力发展循环经济，对我市工业发展有什么重大意义？

党世民：发展循环经济是科学发展观在经济发展模式上的具体体现，也是我市破解工业经济增长与资源环境约束矛盾，实现经济建设和生态建设协调统一最有效的解决途径。商洛创建全国循环经济示范城市，大力发展循环经济，对工业发展意义重大。

首先，坚持循环发展是调整产业结构，加快工业转型升级的内在需求。商洛矿产资源丰富，“矿主沉浮、一矿独大”的产业格局长期占据我市工业经济主导地位，2013年全市176家规模企业中矿产开采、加工为主的资源加工型企业就有71户，数量占规模企业总数的40%，产值占工业总产值的70%以上，且大多为初级产品，附加值低，产业链条短，受市场行情变化和资源盈枯影响大，自我调节、稳健发展的能力差。只有坚持循环发展，依托资源优势，着力引进下游产业链项目，加快传统产业改造提升，推进企业循环化改造和链条循环式延伸，才能提升我市工业整体实力，加快转型升级步伐。

其次，坚持循环发展是工业节能减排、实现工业可持续发展的现实需要。商洛是国家南水北调中线工程水源涵养区，承担着“一江清水供京津”的使命和责任。商洛的矿产、生物及再生资源等三大资源的开发利用率不高，资源优势没有转化为产业优势和经济优势。因此，坚持循环发展，鼓励支持企业推进废渣、废水、废气、尾矿、余热回收和综合利用，走“高效、节能、生态、环保”的新型工业化道路，使企业由“资源—产品—污染物排放”的传统发展模式向“资源—产品或用品—再生资源”的循环经济模式转变，既是资源利用效率最大化、环境保护最优化和经济效益最佳化的最佳手段，也是构建资源节约型、环境友好型工业体系，实现工业企业健康可持续发展的现实需要。

记者：发展循环工业既是我市工业转型的内在需求，又是持续发展的现实需要，请您介绍一下，我市创建国家循环经济示范市，工业领域重点任务是什么？

党世民：创建国家循环经济示范城市重点是工业，难点在工业，关键点也取决于工业。工业领域主要有三大任务：一是要抓好循环式生产，重点推进企业间、行业间、产业间共生耦合，形成循环链接的工业产业链体系；二是抓好循环式利用，鼓励企业清洁生产、资源综合利用，促进源头减量，实现能源梯级利用、资源循环利用、废物交换利用；三是抓好循环式布局，加大对工业园区循环改造，推动产业聚集发展，实现园区循环式发展、产业循环式组合。具体讲就是要重点抓好金属材料等6大循环型工业体系(11个产业链)、山阳县工业集中区等10大循环型工业园区(国家级1个、省级5个、市级4个)、 陕西 锌业公司电锌节能环保等120个循环型工业项目建设。力争到2017年，我市单位工业增加值能耗、用水量分别比2012年分别降低18.52%、3.85%，工业固体废物综合利用达到77.5%，循环型工业园区50%以上分别达到中、省、市规定的标准。

记者：请您介绍一下我市循环工业发展都取得了哪些成效？

党世民：一是工业产业结构不断优化。按照循环经济发展思路，我市培育形成了比亚迪、西部鑫兴、丰源钒业、陕西锌业、同兴轧钢、延长氟化工、盘龙制药、金川封幸、华茂牧业等产业领域骨干企业。2013年，我市现代材料、现代医药、绿色食品三大支柱产业产值占工业产值的比重达到了85.8%，全市产值过亿元企业已经达到107户，其中，产值过10亿元企业达到10户。

二是综合利用水平显著提高。通过加强资源整合，减少资源浪费，提高资源利用率，工业企业对固体废弃物、尾矿、粉尘、余热、废水等回收利用率显著提高。仅商洛炼锌厂一户企业就建成循环综合利用生产线14条，每年通过资源综合利用年可实现产值超过10亿元，企业依靠资源综合回收利用，实现稳产保销。

三是产业链条得到不断延伸。围绕我市有色、冶金、非金属建材等传统工业行业领域，按照循环经济的要求，我市积极引进大企业大集团，全力支持工业企业延伸产业链条，开发下游产品，实现了工业提质增效。全市打造的10大循环产业链中有7条已经初具规模。其中，商洛比亚迪利用硅石资源实施的太阳能光伏全产业链项目、山阳丰源矿业依托山阳五氧化二钒产品实施万吨钒氮合金项目，都是我市发展循环产业，延伸产业链条的典范。

四是循环工业园区初见雏形。初步形成了以商丹园区和县域工业集中区优势互补、错位发展的循环工业发展格局，商丹循环工业园区纳入省级新型工业化产业示范基地，我市已有13个县域工业集中区被批准为省级重点县域工业集中区，其中1个工业园区、3家循环经济企业和24家资源综合利用企业认定为省级循环经济试点企业或单位；3个工业园区、18家循环经济企业和35家资源综合利用企业被认定为市级循环经济试点企业或单位。

记者：刚才您讲到创建循环经济示范市难点在工业，那么建设循环型工业体系要把握哪些关键环节？

党世民：循环工业体系创建是一项系统工程，离不开政府引导、企业参与和全社会的支持，我认为就循环工业体系而言，政策是蓝图，企业是构图的点，项目是连接各点的线条，园区是线条组成的画面，只有将点、线、面连接起来，才能绘出循环型工业体系的宏伟蓝图。一是企业要素，坚持企业主导原则。企业是循环工业体系的主体，要引导企业树立循环发展理念和生态效率理念，使企业充分认识到循环就是效益，环境就是资本。支持企业依托现有生产规模，扩大对外开放，强化技术合作，延长产业链条，降低生产成本，研发新产品，开拓新市场，壮大我市循环型企业群体。二是项目要素，坚持项目带动原则。把项目建设作为推动循环经济发展的突破口，围绕循环工业体系重点策划建设一批产业延伸、配套互补、综合利用、节能减排、提质增效五大类产业项目，构建企业之间小循环、行业内部中循环、产业之间大循环的发展格局。三是园区要素，坚持园区承载原则。坚持“大企业引领、大项目支撑、集群化发展、园区化承载”的思路，严格园区准入门槛，明确企业进入工业园区项目的土地、能源、水资源利用及污染物排放综合控制及回收利用标准，通过资源循环利用，产品循环加工，实现工业园区资源的高效利用、物料的闭路循环和污染物达标减量或“零排放”。四是政策要素，坚持政策导向原则。以《循环经济促进法》为主线，以我市《循环经济试点城市实施方案》为目标，全面贯彻落实好《市委市政府关于大力发展循环经济的决定》和《市政府关于加快推进循环发展的实施意见》，加快过剩落后产能淘汰关闭，加大循环产业支持力度，着力构建循环型工业体系。