扎实做好“六项工作”

——四论加快林业治理现代化
林欣平

　　国家林业局政府网9月2日讯　2014年全国推进林业改革座谈会提出，全面完成今年林业改革发展任务，要特别注意做好六项重点工作：扎实推进林业重点领域改革，认真做好造林绿化和森林防火工作，着力抓好生态文明建设试点和重点生态功能区建设，切实加强项目和资金管理，科学谋划“十三五”林业工作，巩固扩大“两转变、两服务”活动成果。
　　这六项工作是贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记关于生态文明建设和林业改革发展重大战略思想的具体行动，是全面加强林业科学管理、推进林业治理体系和治理能力现代化的紧迫任务。我们要进一步增强大局意识、责任意识，按照全面深化改革的部署，不断探索，积极推进，确保各项任务圆满完成。
　　——扎实推进林业重点领域改革，创新林业体制机制。30多年的实践证明，改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，也是推动林业不断发展进步的成功经验和主要动力。近年来，林业改革不断深化，成立了林业改革领导小组，开展了多项林业制度体系研究，大力推进了集体林权制度等方面的改革。但从总体上看，林业深化改革任重道远。我们要按照十八大提出的尊重自然、顺应自然的目标要求，进一步深化、完善集体林权制度改革，扎实推进国有林场和国有林区改革，积极开展生态文明体制、国家公园体制、自然资源资产产权制度等相关制度研究。紧扣改善生态和改善民生这两大主题，进一步解放思想，抓契机，破难题，建立起系统完善、科学规范、运行有效的制度体系，为建设生态文明和美丽中国奠定坚实基础。
　　——认真做好造林绿化和森林防火等工作，确保实现“双增”目标。林业是生态文明建设的主体，是美丽中国的核心要素，在维护生态安全、提供生态产品、增添民生福祉、推进经济社会和谐发展等方面发挥着巨大而不可替代的作用。但是，我国森林资源仍然总量不足、质量不高、功能不强、分布不均，仍是一个缺林少绿、生态脆弱的国家。我们要扎实做好林木种苗、植树造林、森林经营、国家储备林、古树名木工作，深入推进天然林保护、退耕还林、防沙治沙、三北防护林等生态工程建设，不断强化森林防火、林业有害生物、沙尘暴等灾害防控，加快立法进程、严格保护林业资源，加强自然保护区、森林公园、湿地公园、沙漠公园的建设管理工作。一手抓加快发展，一手抓资源保护，确保实现林业“双增”目标，努力营造一个天蓝、地绿、水清、宜居的美丽家园，为建设美丽中国提供更好的生态条件。
　　——着力抓好生态文明建设试点和重点生态功能区建设，夯实生态文明建设基础。建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，党中央从新的历史起点出发，做出“大力推进生态文明建设”的战略决策，并提出“要把发展林业作为建设生态文明的首要任务”。这对新时期林业发展提出了更高要求，赋予了林业前所未有的历史使命。我们要服从服务于国家战略大局，以建设生态文明为目标，积极推进生态文明示范工程、生态文明先行示范区和生态文明教育示范基地等建设，抓紧编制国家25个重点生态功能区生态保护与建设规划。围绕实现中国民族永续发展的宏伟目标，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，构筑坚实的国土生态安全体系，切实担当起生态文明建设赋予林业的历史使命。
　　——切实加强项目和资金管理，增强林业发展后劲。我国林业肩负着约80亿亩林地、湿地、沙地的治理保护任务，项目建设和资金投入是重要支撑和保障。近年来，林业资金投入不断增长，项目管理不断加强，推动生态建设、林区民生等领域取得重要进展。但与日益增长的生态需求和繁重的生态修复任务相比，林业资金仍存在总量不足、标准偏低等问题。我们要把用好资金、管好项目作为推进生态林业、民生林业建设的重要手段，编制重点工程项目专项规划，开展相关政策研究，扩大森林保险补贴范围，完善森林资源资产评估制度，加大资金争取和社会资金募集力度。紧紧围绕生态林业民生林业建设，进一步创新工作方法，完善工作手段，建立起运行有效、管理规范的资金和项目管理长效机制，有效保障投资效益和项目功能发挥，为加快林业发展提供支撑和保障。
　　——科学谋划“十三五”林业工作，绘制改革发展路线图。林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题。林业“十三五”发展规划事关林业下个五年乃至长远发展，事关林业的地位和前途，事关建设生态文明和美丽中国战略大局。我们要站在国家发展全局的高度，坚持以建设生态文明为总目标，以改善生态改善民生为总任务，以全面深化改革为总动力，紧紧围绕建设生态文明和美丽中国，启动一批生态修复工程，推进生态文明改革试点，明确生态红线保护措施，全面加强林业制度建设。按照林业发展的新形势新要求，不断创新规划编制理念，科学编制林业“十三五”发展规划，绘制下一个五年发展的宏伟蓝图，让林业在全面建成小康社会、建设生态文明和美丽中国中发挥更加重要的作用。
　　——巩固扩大“两转变、两服务”活动成果，提升服务能力和水平。开展党的群众路线教育实践活动和“两转变、两服务”活动，对于教育引导林业系统广大党员干部群众牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，赢得人民群众信任，推动林业改革发展，具有十分重要而深远的意义。我们要以提升服务能力和水平为出发点和落脚点，继续简政放权，创新管理手段，推进事业单位改革，加强机构队伍建设，落实党风廉政责任制，严格执行中央八项规定，切实改进工作作风。通过“两转变、两服务”活动，增强林业干部职工凝聚力和战斗力，全面贯彻群众路线常态化和长效化，加快转变政府职能，建设廉洁高效、人民满意的服务型机关，更好地为生态林业民生林业服务。
　　当前，世界经济社会正在发生深刻变革，林业作为一个传统行业，应主动适应形势的发展变化，按照全国推进林业改革座谈会精神，同时要深入推进国际交流合作，全面提升林业科技创新能力，努力提高信息化应用水平，积极开展生态文化建设，为林业改革发展作出更大贡献。
　　空谈误国，实干兴邦。各级林业系统要始终保持求真务实的作风，发扬真抓实干的精神，切实把各项工作落到实处、抓出成效，充分发挥生态林业民生林业的强大功能，为建设生态文明和美丽中国做出新的更大的贡献。