铜川市实施“八看五清六有”扶贫工作法 提前完成50221人建档立卡任务
25.04.2016 07:46
本文来源: 人民政府
精准识别建档立卡是实施精准扶贫的基础性工作，这项工作政策性强，涉及面广，在实际工作中标准难以把握，群众对政策不容易理解。为了尽快完成这项工作，让贫困群众早日得到有针对性的扶持，市委、市政府认真落实省上有关工作要求，从铜川市实际出发，开展了一系列卓有成效的工作，探索出了“八看五清六有”等具有铜川特色的扶贫工作方法，及时完成了10718户50221人的精准识别和建档立卡，取得了阶段性的工作成效。
2015年12月市委、市政府召开了全市打赢脱贫攻坚战工作会议，把建档立卡作为打赢脱贫攻坚战头等大事和第一战役。市上成立了市委书记任第一组长、市长任组长的脱贫攻坚领导小组，区县成立区县委书记任第一总指挥、区县长任总指挥的脱贫攻坚指挥部，各级党政“一把手”亲自挂帅，进一步加强领导。为了确保精准识别建档立卡工作有人干，市、区（县）建立在扶贫岗位锻炼干部的工作机制，抽调新提拔和后备干部充实到脱贫攻坚领导小组办公室，各乡镇建立精准扶贫工作站，按照脱贫攻坚任务配备扶贫专干，向所有贫困村精心选派第一书记、驻村工作队，到村工作的首要任务就是参与精准识别建档立卡。
贫困对象识别有严格的收入标准，省上规定的九条“红线”，政策性非常强，把握不准就会影响群众的切身利益。为了把这项工作做严做实做精准，市委、市政府反复进行调研讨论，由市委办、市政府办联合印发了《铜川市精准扶贫建档立卡“回头看”工作方案》，在省上要求的基础上进一步提出提出要通过“八看”（一看扶贫对象准不准，二看评选程序严不严，三看信息数据全不全，四看脱贫需求清不清，五看帮扶机制实不实，六看帮扶措施硬不硬，七看资金使用严不严，八看脱贫成效真不真），做到“五清”（家庭情况清、致贫原因清、脱贫对策清、脱贫时限清、帮扶责任清）、“六有”（有户情档案、有需求台账、有脱贫规划、有帮扶单位、有脱贫责任人、有脱贫时限）。市委、市政府召开了专题会议进行了安排部署，明确了工作任务，划分了工作阶段，提出了时间节点，并在市委常委会、市政府常务会议和相关工作会议上多次上听取工作进展情况，分析解决问题。市扶贫局联合相关单位对各区县扶贫系统、乡镇扶贫专干和全市第一书记进行了专门培训，为扶贫工作开展提保障。
精准识别的主体是贫困群众，关键环节是群众评议，群众的参与度越高，结果就越精准。为此，市委、市政府开展了“冲在一线、干在实处，帮贫解困促发展”行动，书记、市长带头，全市党员干部深入到贫困村、贫困户家中，宣传精准扶贫政策，入户开展调查，帮助群众解决问题。对识别结果分级公开公示，市、县、镇、村全部挂图作战，全面反映脱贫攻坚作战计划，贫困村、贫困户分布情况和脱贫措施，为各级各部门全面掌握贫困村、贫困户脱贫攻坚进展情况提供决策依据。在识别过程中，全市推广耀州区创新的六看识贫、五步查贫、四法定贫、三家协作、二线合一、一个目标的“654321”工作法（六看识贫即看房、看粮、看劳力强不强、看有无读书郎、看体残和智障、看有无家人长期卧病床；五步查贫即村组干部全面摸底、村民代表座谈评议、包村部门现场指导、乡镇干部全面复查、区级领导重点抽查；四法定贫即程序公开、标准公平、张榜公示、群众公认；三家协作即扶贫、民政、残联三部门协调推进；二线合一即贫困线和低保线标准两线合一；一个目标即打赢脱贫攻坚战，实现全面小康目标），解决了贫困户收入测算难的问题，规范了工作程序。在省上核查方案下发之前，市政府分管领导组织扶贫、民政、残联、统计、国调等部门一周之内召开5次会议进行会商研究,率先制定了《铜川市精准脱贫建档立卡、农村低保对象、农村贫困残疾人核查工作方案》。针对精准识别结果，全市开展一次拉网式核查，做到镇不漏村、村不漏户、户不漏人。建立多层次督查机制，市委、市政府成立脱贫攻坚督察组，一季度重点督查精准识别建档立卡工作，查数字、查程序、查记录、查签字、比精准、比质量、比进度、出通报、定责任。成立了三个督导组，连续两个月在“一线”现场巡回督导核查。铜川市设立12317监督举报电话，处理群众反映问题。
精准识别建档立卡和核查工作扎实推进，进一步摸清了全市贫困对象的数量、分布、致贫原因，逐村逐户建立了脱贫台账，打造了到村到户的责任体系，全面落实了帮扶措施，构建了全市打赢脱贫攻坚战的计划表、任务书和路线图。市扶贫开发局局长张建荣接受记者采访时表示：做好精准扶贫精准脱贫工作，加强领导是前提，压实责任是关键，科学部署是根本，动员宣传是基础，严格程序是核心，健全机制是保障，精准施策是目的，把各个环节有机结合起来，才会产生创新的源泉，才能激发干部群众的动力，才能把中央和省委、省政府的要求落实好。下一步，铜川将在认识上再提高，组织上再加强，措施上再精准，工作中更务实，定期开展核查实行动态管理，应用好精准识别建档立卡成果，深入推进扶贫各项工作。
编辑：良言 审核：飞翔
本文来源: 人民政府
25.04.2016 07:46
故
事
